目前,新一轮全国县乡两级人大换届选举正在进行。党的十八大以来,在党中央集中统一领导下,全国人大及其常委会在坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作方面推出一系列创新举措,为贯彻发展全过程人民民主提供可靠制度保障。
“现有262万五级人大代表中,县、乡两级人大代表约247万,约占代表总数的95%,都是10亿多选民一人一票选出来的。”全国人大常委会办公厅研究室副主任翟炜表示,在完善人大组织、运行、工作等法律制度方面,我国修改选举法,适当增加县乡两级人大代表名额,夯实人民代表大会制度基础。
全过程人民民主的制度体系主要包括人民代表大会制度这一根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度这三项基本政治制度,以及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
翟炜表示,人民代表大会制度的设计和安排、运行和实践,都体现了全过程人民民主的要求,为发展全过程人民民主提供了可靠制度保障。所以说,坚持好、完善好人民代表大会制度,就是践行党的初心和使命,就是发展全过程人民民主,就是支持和保证人民当家作主。
“人民代表大会制度是实现全过程人民民主、保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民代表大会制度相关法律的修改工作正在推进中。”全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东表示,法工委将通过修改人民代表大会制度的相关法律,在法治轨道上推进全过程人民民主的实践。
十三届全国人大四次会议对全国人大组织法和全国人大议事规则作出修改。童卫东介绍,按照今年立法工作计划,全国人大常委会还将对地方组织法、全国人大常委会议事规则进行修改,目前起草工作正在进行中,拟将坚持全过程人民民主的重要论述和发展全过程人民民主的要求、措施写进这两部法律中。
近年来,全国人大常委会法工委设立基层立法联系点,为人民群众有序参与国家立法提供了有效途径。截至2021年8月,基层立法联系点对115部法律草案及立法工作计划等提出近6700条意见建议,其中许多被采纳。
如何支持和保障人大代表充分发挥在全过程人民民主中的主体作用?据介绍,全国人大常委会和地方各级人大常委会不断加强同人大代表的联系,各级人大代表不断加强同人民群众的联系,形成了一系列制度化安排。如本届全国人大常委会组成人员直接联系代表439位,其中,16位委员长会议组成人员联系92位代表。邀请900人次代表列席常委会会议、参与审议各项议案报告。