在青岛胶州市洋河镇益海嘉里（青岛）食品工业园内，满载花生仁、芝麻等原材料的大型货车正在仓库卸货。“这批已投用的仓库包括4座冷库和1座常温库，能存储3万吨花生和近万吨芝麻。”近日，益海嘉里（青岛）食品工业园副总经理叶广联告诉记者。

益海嘉里（青岛）食品工业园项目由丰益国际集团投资建设，计划总投资18亿美元，分3期建设。记者发现，这个项目在一期建设启动时，曾8次修改设计方案，期间经历了建设理念不断更新、产业定位不断升级、投资数额不断增多的过程。记者在梳理修改清单时，发现最重大的修改有两次，其中一次源于建设理念更新。

去年3月，青岛市委常委、胶州市委书记刘建军调研益海嘉里项目时，提出了“向地下要空间，向空中要效益”的集约用地建议，并给大家吃了一颗定心丸：“节省的土地不收回。”

“‘向地下要空间、向空中要效益，以亩产论英雄’是胶州一直倡导的理念，我们应该在这方面作出表率。”益海嘉里（青岛）食品工业园总经理徐拥军告诉记者，“当然，企业也得算好成本收益账。经测算，我们得出结论：建设成本每平方米增加近3000元投入，但产出可提高10万元。这坚定了我们修改方案的决心。”

经过修改，建设中的面粉车间的高度调整至临近极限的59.5米；新建设规划对部分车间进行了合并集中；在办公楼、创新中心等单体建筑下面，规划出约8000平方米的地下车库，新增约300个停车位……“经调整，我们一期项目共节约了40亩地，为项目二期留出了更充足的空间。”徐拥军说。

第二次重大修改开始于去年6月。“益海嘉里集团董事长郭孔丰了解到集约用地的建议后，决定结合项目二期建设，全面调整规划方案。”徐拥军告诉记者，这一调整还与集团对工业园的定位升级有关。该工业园的初始定位仅是产能扩建。“后来，郭孔丰将工业园的定位升级为建设‘全国最全面的综合性食品园区’，除了供应国内市场，还将面向日韩市场。”

这次调整扩大了部分产能，增加了新的业务板块。例如，他们将调油车间由原来的地上调整为地下3.5米，这意味着有六分之一的油罐位于室外道路以下。“当时，国内没有可借鉴经验，不少工程师对此表示反对，加上工业园所处地形以山地为主，地下都是石头，北面又是石湾沟水库，挖掘、防水都是大问题。”益海嘉里（青岛）食品工业园项目经理何舜告诉记者，但这个做法对节约利用土地以及节能保温和油品风味保持却有较大帮助。

经先后8次修改方案，工业园的建设成本增加了2.5亿元。“但优化后的项目总体容积率由之前的1.4提高到2.46，亩均产值将由1830万元增加至2020万元。”叶广联说。工业园项目由起初的3亿美元投资，最终追加为总投资18亿美元。

规划设计不断修改也与投资不断追加有关。“投资得以不断追加，除了国家大幅放宽外资准入限制，益海嘉里开始‘二次创业’这个‘天时’，以及洋河镇离港口较近、项目地块开阔这个‘地利’外，当地政府无微不至的服务这个‘人和’起了重要作用。”徐拥军说。

记者在洋河镇采访时，就碰上洋河镇党委与益海嘉里企业多位负责人在召开镇企联席会议。与一般联席会议不同的是，这个会议的第一召集人是徐拥军。会议清单上有16条待解决事项，双方梳理后，对能解决的当即解决，剩余的明确责任人，限期解决。“这是第11次联席会议，每次会议何时召开由企业决定，我们政府相关人员都要参加。”洋河镇党委书记宋振祥告诉记者。

经多方努力，在益海嘉里（青岛）食品工业园项目上，胶州市和洋河镇创出多个速度纪录，破解了多个难题。