全球化数字化不断深入，推动世界经济发生深刻变革，促使“一带一路”进入融合发展新阶段。从经济合作到融合发展，从互利互惠到命运与共，“一带一路”越来越体现出文明互鉴、包容互动、机会共享、协同发展等新特点。通过融合发展，激活存量、扩大增量、优化变量，将推动“一带一路”走深走实、行稳致远。

当前，全球数字化和数字全球化势头强劲，推动资源要素深层整合，融合发展不断深化。在这个大背景下，全球化并没有放缓或逆转，而是通过与数字化融合，在新领域、以新形式实现新发展。这其中，“一带一路”就是一种新全球化现象。

数字融合

“一带一路”迎来新机遇

近年来，全球数字化发展进程不断提速。有100多个国家已经制定了数字转型计划或数字化行动方案，美国《数字经济议程》、日本“数字新政”、德国《数字化战略2025》、澳大利亚《数字经济战略》等，全面推进数字化发展战略布局。

同时，数字全球化深入发展。通过数字互联互通，全球化从形式到内容都发生了新的变化，并且广泛融入各个领域，推动形成全球化新格局。不能再简单从规模和速度上解读全球化，而要从全新视角认知和理解全球化。

融合发展是数字化的本质特征，数字化呈现线上线下一体、跨物理边界融合，在推动国际区域合作模式创新的同时，也推动“一带一路”进入融合发展新阶段。

“一带一路”倡议实施八年来，取得积极进展和系列重大成果，形成覆盖广泛的基础设施网络和基于产业链供应链的经贸格局，以及多边多维的国际合作体系。

在已有成果的基础上，如何从互利合作走向融合发展，聚焦利益交汇点、发展契合点、战略对接点，通过深度融合扩大合作空间，推动形成持续发展优势。如何从利益共同体上升为命运共同体，超越经济利益目标，寻求建立发展目标相近、根本利益相同，包容互动、命运与共的融合发展新生态。这是“一带一路”面临的新课题、新使命，也是推动“一带一路”走深走实的核心要义。

共建“一带一路”高质量发展，要以融合发展为路径，以内外联动、深度融合、系统集成、协同高效为重点。与沿线国家共同谋划“一带一路”融合发展大计，明确长远发展方向，优化合作发展机制，创新融合发展方式。汇聚各方力量，聚集各种资源，合力推进“一带一路”走深走实，不断开创开放合作新局面。

坚持定位

明确“命运共同体”导向

共建“一带一路”关键是互联互通，要以共建“人类命运共同体”为目标导向，突出“一带一路”国际“公共品”定位，进一步放大“一带一路”的平台效应、公共效应，以目标凝聚共识，以公共性增加共识性。只有目标明确、定位准确，才能吸引更多国家关注和响应，并积极加入其中，主动分享发展机会，从而形成共建共享新局面，推进形成可持续的互联互通伙伴关系。

“一带一路”是人类新文明的纽带，是构建人类命运共同体的实践平台和现实路径。人类社会先后经过农业文明、工业文明，并正在开启数字文明。数字文明坚持“共生”理念，倡导协同发展和共享发展。这是人类文明的新境界，也是当今发展的新通则，对深化开放合作，推动共同发展具有重大意义。

“一带一路”把本国人民利益同世界各国人民利益凝聚在一起，朝着构建人类命运共同体的方向前行，不断创造合作新机遇、拓展发展新空间。我们要同国际社会加强高质量共建“一带一路”合作，共同为促进全球互联互通做增量，让更多国家、更多民众共享发展成果。

要坚持“一带一路”国际公共品定位，为融合发展奠定坚实的基础，让“一带一路”更好服务沿线国家多样化需求。“一带一路”是最大的国际合作平台和最受欢迎的国际公共品，要明确基本定位，提升公共服务能力，这是增强“一带一路”吸引力的根本。我们要坚持走团结合作、互联互通、共同发展之路，把各自的比较优势集合成为共同发展优势。

要始终秉持丝路精神，坚持共商共建共享原则，推动共商深度合作、共建设施项目、共享发展成果，实现互利共赢发展。同时，“一带一路”建设要更加体现普惠性原则，惠及所有参与方，提供更多分享机会。携手打造开放合作平台，为各国合作发展提供新动力。

统筹谋划

塑造开放合作新亮点

构建新发展格局是关乎我国发展全局的重大战略任务，是与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作新优势的战略抉择。构建新发展格局从全局发展高度进一步拓展了“一带一路”发挥作用的空间。要把“一带一路”发展纳入构建新发展格局中统筹考虑和谋划，塑造新结合点，扩大新增长点，聚焦新发力点。

首先，“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系”。要利用好“一带一路”业已形成的开放网络优势和物流大通道格局，立足我国超大规模市场优势，提升吸引全球资源要素的能力，把强大的内需优势转化为竞争发展优势。

我国有14亿多人口，人均GDP已经突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。我国超大规模市场优势的吸引力，有利于促进更广泛深入合作，扩大互利共赢机会空间，推动“一带一路”深度融合发展。

其次，实现经济循环流转和产业关联畅通，以强大的国内大循环推动国内国际双循环。要更好发挥“一带一路”内外联通优势，在推动国内国际双循环中起到助推器和加速器的作用。

一方面，充分利用国内国际两个市场两种资源，通过“一带一路”优化市场资源配置，精准对接供给需求，使之成为全球资源配置中的强大推动力。从而进一步强化国内大循环在双循环中的主导作用，塑造我国参与国际合作和竞争新优势。

另一方面，要以国际循环提升国内大循环效率和水平，提升我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。同时，通过参与国际市场竞争，增强我国出口产品和服务竞争力，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。这是我国经济转型发展的持续性需求，也是高质量发展的实现路径，有助于放大新发展格局和“一带一路”的协同效应。

新发展格局为“一带一路”合作伙伴提供了更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。“一带一路”要适应新格局变化因势而动，要在构建新发展格局中进一步优化“一带一路”的着力点。结合国内国际双循环，“一带一路”也要双向发力，既要扩大对外开放，也要融入国内发展，着力提升国内发展的强大支撑力。从而进一步增强“一带一路”的发展动力，提高吸引力、扩大影响力。

区域对接

构建融合发展体系

推动“一带一路”与区域重大战略互促共进、融合发展，抓住了“一带一路”发展的关键，有利于形成协同效应、放大极化效应。“一带一路”不能没有国内的有效支撑，只有和区域重大战略紧密结合，融合互动、相互支撑，才能向走深走实迈出坚实步伐。国内区域重大战略也不能仅限于域内资源整合，自成体系、自我发展，要主动融入“一带一路”，提高开放性，增强主动性。

要采取多种形式深化与长江经济带发展、京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略对接，通过深度融合，促进形成发展合力。一是要走出传统的连接合作方式，既要注重硬连接，也要注重软连接，超越单纯物理连接方式，更多通过线上线下资源整合，全方位互联互通，实现数字化联通，平台化运作，综合化推进。二是把国内区域重大战略与“一带一路”整体贯通，一体规划发展，协同推进落实，推动形成内外结合的开放发展优势。三是以区域重大战略为核心支撑，推进“一带一路”产业链供应链支、节点建设，强化产业支撑能力。四是发挥“一带一路”开放大格局优势，形成对国内区域开放的强大引力，助推区域经济高质量发展。

“要推动长江经济带发展和共建‘一带一路’的融合，加快长江经济带上的‘一带一路’战略支点建设”。“一带一路”要双向发力，既要扩大对外开放，也要强化内生发展，着力通过提升国内发展的支撑力，提高主导力、增强吸引力、扩大影响力。通过“战略支点建设”，有利于推动丝绸之路经济带与长江经济带深度融合、相互支撑，形成协同发展优势。并且通过江海联运，与海上丝绸之路对接，进一步强化长江经济带陆海统筹的优势。

在加强与区域重大战略融合的同时，还要与相关国际组织和沿线国家的发展战略对接与合作。尤其要注重与沿线国家的发展战略相对接，在区域合作框架内形成合作共识，使各方都公平享有互利共赢机会，全面提升与“一带一路”沿线国家的通关水平，推动建立长期稳定的合作关系和融合发展机制。

通过内外双向融合，把国内发展优势与沿线国家的差异优势更好结合起来，化存量优势为增量优势。通过融合发展既要激发经济合作发展潜能，又要推动释放发展红利。让更多国家共享“一带一路”红利、分享中国改革开放红利。

精准施策

打造“一带一路”升级版

推进设施联通提档升级。设施联通是“一带一路”的根基，也是“一带一路”凝聚力所在。设施联通不仅为“一带一路”沿线国家经济发展作出重要贡献，也为贸易畅通和资金融通提供强有力的基础支撑。要持续推进设施联通提档升级，加大基础设施布局优化和结构调整，推动实现设施功能最大化和投资效益最大化。要从项目思维转变为发展思维，着眼于长远利益谋篇布局、规划发展。

发展贯通“一带一路”的通道经济。以中欧班列为主体形态，带动沿线通道经济快速发展。中欧班列促进了口岸经济、枢纽经济的繁荣发展，为内陆城市对外开放拓展了新空间，同时也加速了要素资源跨国流通，降低了企业生产成本，提升了产品国际竞争力。要以此为契机，推动“产销一体化”“运贸一体化”“进出口一体化”以及区域合作一体化。着力提升枢纽集结能力，大力拓展回程货源，加快运贸集结点和产业加工区布局建设，让通道经济更加流畅、更有活力、更具功能性。同时，要促进国家物流枢纽与“一带一路”通道经济互联成网，共享共用和一体化衔接，补齐短板、优化布局、协同联动、高效运作。

构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。形成基于链条合作的内在有机联系,构建线上线下、全流程一体化的供应链体系。深化国际产能合作，形成互惠互利、合作共赢的深层利益机制。推动产能合作向产业链合作转变，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。在全球产业竞争转向产业链竞争的大背景下，加强产业链合作才能纵深推进“一带一路”产业合作发展。通过工业互联网广连接、全联通，发挥个性定制、协同制造优势。深化国际产能合作，拓展第三方市场合作，扩大双向贸易和投资。

深化经贸投资务实合作，提高投资合作质量效益。健全多元化投融资体系，创新融资合作框架，引导资本、技术、商品、人才等各类要素资源集中导入和有序流动，推动形成“市场循环+产业循环”的双向开放格局。

加快推进“一带一路”数字化发展。数字化赋能“一带一路”发展，是全面提升开放发展水平的关键之举。要以“建设数字丝绸之路”为引领，推进“数字一带一路”建设。一要加强数字基础设施建设，促进互联互通，通过数字化“推动实施更高水平的通关一体化”。二要深化数字经济合作，在协同推进数字产业化和产业数字化上有新突破。推动“一带一路”跨境数据流动，更好发挥数据流动对经济增长的贡献。三要建立服务于“一带一路”各类数字园区，打造跨越物理边界的“虚拟”园区和产业集群，促进线上线下深度融合。四要“积极发展丝路电商”，推动跨境电商等新业态、新模式加快发展，积极发展数字服务和数字贸易，培育外贸新功能。五要基于数字技术推动形成“丝路文化”传播优势，形成多元互动的人文交流格局。通过数字赋能“一带一路”建设，全面提升“一带一路”建设水平，着力打造“一带一路”升级版。

推进发展低轨卫星物联网建设，为“一带一路”网络化联通提供有效支撑。低轨卫星物联网作为新一代信息基础设施，能有效推动物联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业及服务业数字化、网络化、智能化发展，释放数字经济效能。同时，低轨卫星物联网能够解决全球空中、海洋、80%以上陆地没有网络覆盖的难题，特别是对于完善“一带一路”数字基础设施，实现线上线下一体化，远程近程零距离，推动“一带一路”网络化发展具有现实意义。从而有利于加强我国与“一带一路”沿线国家深度合作，推动共建“一带一路”高质量发展。

（执笔：白津夫）