“JQK”现象，曾是地方招商引资过程中存在的突出问题：招商引资时先用“空头支票”把企业“勾住”，“圈起来”再“揩油”。近几年，“揩油”现象少了，但是“JQ”问题依然没有解决，也有企业遭遇过“招商洽谈时被奉为上宾，项目落地后无人问津”的尴尬。

轻诺必寡信，靠“空头支票”吸引企业，失信之后不仅伤害地方营商环境，更会损害当地政府部门公信力。

从表面看，因为在招商引资的条件里，区位条件、基础设施、服务水平等传统牌，在很多地方存在同质化，对企业难以形成独特的吸引力，就在土地、税收、融资等方面开出一些超常规的优惠。这些“真金白银”的礼包，让有的地方本身财力难以支撑，有的需要繁杂的程序才能实施，个别措施甚至还违反相关法律法规。这些缺乏科学论证和规定许可的所谓超常规措施，谈的时候让企业动心，等落地之后只能敷衍了事。

从根源看，出现此类问题，是地方在谋划招商引资政策时，对自身潜力优势挖掘不够，没有精准地扬长避短，模仿别人的长处反而超出了当地自身的承受能力；对地域产业定位布局不准，面对任何投资都盲目引进，说得天花乱坠，但在项目运营时又面临重新布局调整；对工作机制创新探索不足，致使政策出台缺乏科学依据，导致一些承诺难以实操。

诚信比成果更重要。如果只是为了完成招商引资的任务，面对客商大开空头支票，使项目落地后难以正常生产运营，不仅失去诚信，最终也不可能有真正的成果。因此，与其招商时空许愿，不如下功夫出实招，让企业投得放心、干得舒心。

在工作服务方面，需要有全流程负责制。很多招商人员之所以敢开“空头支票”，就是因为地方的招商与安商阶段是脱节的，不同的人各管一段，招来之后交给下一环节，自己就撒手不管；至于怎么兑现，球踢给了“接盘侠”。目前，不少地方已经实施了从招商洽谈到审批落地，再到运营投产的全流程专人负责制，避免企业遇到难题求助无门。

在机制创新方面，需要有科学的“政策包”。在传统的土地、税收、奖励等政策领域，受权限制约，地方要体现个性化的优势是不容易的，需要另辟蹊径，创新机制。比如，对企业最迫切的融资难题，有的地方出台了专门的投资基金，在企业成长期或者困难期能够雪中送炭，企业发展壮大后，政企双方都能受益，前提是提高调查论证机制的科学化水平。再如，有的地方通过对企业的生活设施做好配套，通过产城融合，以优质服务解除投资者后顾之忧，实现以城留人，以人促产，最终产城皆兴。

对地方来说，招商只是第一步，关键是要“安商”，唯有如此，才能兴商，最终实现以商兴业、推动发展的目标。