5月25日是“非洲日”。58年前，在泛非主义旗帜引领下，非洲统一组织应运而生，开启了非洲联合自强、发展振兴的进程。近年来，非洲集体影响力显著提升，在国际事务中发挥越来越重要的作用。

突如其来的新冠肺炎疫情给非洲经济社会发展带来严峻挑战。种种迹象表明，非洲疫情应对和经济恢复能力相对较弱，疫后重建面临诸多困难。

面对国际变局，中非双方主持公道，相互支持。作为联合国安理会5月轮值主席，在中国倡议下，安理会日前举行“非洲和平与安全：推进非洲疫后重建，消除冲突根源”高级别会议，中非共同发起“支持非洲发展伙伴倡议”，重点阐述了对非洲发展的基本立场、原则和主张，呼吁国际社会在抗击疫情、疫后重建、贸易投资、债务减免等领域加大对非洲的支持力度，汇聚支持非洲发展的强大合力。

非洲经济复苏乏力

国际货币基金组织（IMF）最新发布的《地区经济展望》显示，撒哈拉以南非洲2021年经济预计增长3.4%，远低于全球经济6%的增速，将是2021年增长最为缓慢的地区。IMF称非洲经济增速较低有多重原因，包括获得新冠疫苗数量较少、偿债和融资面临困难、政治安全局势动荡、气候有关灾害频发等。

新冠疫苗是抗击疫情的利器，然而非洲并未公平地获得新冠疫苗分配。IMF认为这是非洲经济复苏最大的不确定因素。联合国数据显示，非洲人口约占全球的15%，但注射新冠疫苗的数量还不到全球的2％。联合国秘书长古特雷斯表示，在世界范围内公平分配疫苗是疫后复苏的最快途径。

非洲疫苗短缺，外因是产能不足以及某些国家的“疫苗民族主义”，内因则是财政吃紧，无力像发达国家那样定购数倍于自身需求的疫苗。疫情暴发后，非洲国家在民生领域支出骤增，同时税收伴随经济下滑，财政赤字普遍增加，有的国家甚至受到债务困扰，严重制约了资金的流动性。IMF预计，未来5年非洲需要近3000亿美元的额外融资，用于发展经济和减轻贫困。

民生困境也加剧了部分非洲国家冲突动荡。古特雷斯说，许多民众丧失了获得教育、就业和收入的机会，这会造成一种疏离感、边缘化和精神健康压力，可能会被罪犯和极端分子利用。目前，西非萨赫勒地区以及刚果（金）、莫桑比克等地极端组织肆虐，地区抗疫和民生发展成果反被侵蚀。非洲联盟正努力落实“消弭非洲枪声”目标，促进地区和平与发展。

与此同时，气候变化对非洲经济民生的影响不可小觑。非洲对气候变化的历史责任很小，但遭受气候变化的影响最大，干旱、洪涝、蝗虫等灾害时常影响其经济。非洲开发银行估计，非洲每年因气候变化损失70亿至150亿美元，2024年这一数字将上升至500亿美元。

应该看到，非洲经济复苏乏力的根源在于经济结构的单一性和脆弱性。分析2020年非洲国家经济数据可以发现，依赖大宗商品出口或者国际游客到访的国家受到很大影响，而经济结构多样的国家则表现不俗，展现出较强的韧性与活力。从长远看，提高自主发展能力应是非洲经济发展的方向。

中国心系非洲发展

中国是非洲的好兄弟、好朋友、好伙伴。只要是对非洲国家有利的事情，中国从不会缺席。只要是对非洲人民有益的工作，中国都会毫不犹豫地去做。即使在疫情期间，中国也一直心系非洲发展。

中国始终是非洲抗击疫情的坚定支持者。常驻非洲各国的46支中国医疗队在第一时间投入当地的抗疫行动，15支中国巡回抗疫医疗专家组和紧急建立的43个中非对口医院合作机制，为非洲带去防疫经验、方案和物资。中国已经并正在向30多个有需要的非洲国家提供急需的新冠疫苗。

中国始终是非洲发展振兴的积极参与者。中非合作硕果累累。中国连续第12年蝉联非洲最大贸易伙伴国。疫情期间，中方在非1100多个“一带一路”合作项目坚持运行，近10万名中国技术和工程人员坚守岗位。中国全面落实二十国集团缓债倡议，同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识，还在中非合作论坛框架内免除15个非洲国家2020年底到期的无息贷款。

中国始终是非洲和平稳定的有力维护者。中国已派出37批次军舰在亚丁湾执行护航任务，还有超过2000名中国维和人员正在非洲为和平日夜值守。中国一直在联合国为非洲仗义执言，敦促各方尊重非洲国家的主权，尊重非洲自主选择的发展道路，尊重非洲平等参与国际事务的权利。

国际社会的共同责任

“没有他人的成功，任何人都无法成功。”南非前总统曼德拉的观点与中国提倡的人类命运共同体理念不谋而合。非洲是发展中国家最集中的大陆，国际社会应该共同支持非洲疫后重建和发展。这不仅是世界各国的共同责任，也是构建人类命运共同体的应有之义。

对非洲来说，抗击疫情是头等大事。国际社会要在防疫物资、药品、技术和资金等方面给予更多帮助，尤其要通过无偿援助、优惠采购、技术转让、合作生产等多种方式，确保疫苗在非洲的可及性和可负担性，在非洲构筑战胜疫情的防线。

腾挪资金是当务之急。国际社会要共同缓解非洲债务负担，特别是发达国家、多边金融机构以及商业债权人应采取切实行动进行债务救济，并鼓励特别提款权富裕国将特别提款权转借给有需要的非洲低收入国家。

维护和平是重要基础。国际社会应支持联合国安理会与非盟发挥作用，推动政治解决及和平和解进程，帮助非洲提升自主维和、维稳和反恐能力。同时要支持非洲国家以非洲方式解决问题，坚决反对外部势力对非洲国家的不合理干涉，避免造成更多矛盾和冲突。

绿色低碳是大势所趋。国际社会要积极向非洲提供资金、技术等方面支持，帮助非洲提高应对气候变化的能力和韧性，加速绿色低碳转型，让良好生态环境成为非洲可持续发展的支撑。

自主发展是长远之策。国际社会要支持非洲探索符合自身国情的发展道路，加强基础设施和能力建设，将非洲的资源优势转化为发展优势。特别是要支持非洲自贸区建设和工业化进程，积极推动本国产业链供应链与非洲链接，提升非洲的自主发展和创新能力。

发展是解决一切问题的基础和关键，特别是只有发展才能根除产生动荡的土壤。中非双方共同发起“支持非洲发展伙伴倡议”，赢得各方高度认同和赞赏，也欢迎更多国家和国际组织特别是非洲的传统合作伙伴加入这一倡议。

中国践行真正的多边主义，壮大国际社会共助非洲发展的声势，汇聚起支持非洲发展的强大合力。期待更多国家和国际组织发挥各自优势，与非洲携手战胜疫情、开展疫后重建，为非洲实现可持续发展注入新的动力。