“面对‘双碳’目标，电力行业任务艰巨。”在近日举行的2021年经济形势与电力发展分析预测会上，中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆说，“十四五”及未来一段时期，我国电力需求将保持刚性增长。

据中电联预测，2025年、2030年、2035年我国全社会用电量分别达到9.5万亿、11.3万亿、12.6万亿千瓦时，“十四五”“十五五”“十六五”期间年均增速分别为4.8%、3.6%、2.2%。

我国能源燃烧占全部碳排放的88%左右，电力碳排放占全社会碳排放四成左右。随着全社会电气化水平的提升，更多碳排放从终端用能行业转移到电力，电力行业碳减排压力将持续加大。“在此背景下，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，是电力工业促进自身碳减排、支撑全社会碳减排的必由之路，是实现电力工业高质量发展的必然选择。”杨昆说。

据悉，以新能源为主体的新型电力系统，包括新能源为主体的电源结构，高弹性的数字化、智能化电网，源网荷储、多元互动，及以电为中心的综合能源服务体系等，通过统一高效、有机协调的电力市场，实现电力系统各环节紧密链接、稳定有序，为经济社会发展提供源源不断的动力支持。

具体来看，加快形成以新能源为主体的电力供应格局，就是要保持风电、太阳能发电快速发展，积极推进水电、核电、气电电源的开发。比如，以大规模开发利用推动风电、光伏发电技术进步和成本降低，完善新能源发电服务体系，不断提升新能源发电的竞争力；以西南地区主要河流为重点，加快推动流域调节作用强的龙头电站开发，安全有序发展核电，合理布局、适度发展气电。

建设高弹性、数字化、智能化电力系统，就是要打造多元融合高弹性电网，持续开展煤电机组灵活性改造，大力加强储能体系建设。比如，要适应高比例新能源、高比例电力电子设备需要，促进系统各环节全面数字化、智能化。加强源网荷储多向互动，多能互联，推进多种能源形式之间的优化协调，提高电力设施利用效率，提升整体弹性。比如，煤电功能定位由主体电源逐步转变为调节电源，30万千瓦、60万千瓦亚临界机组优先实施灵活性改造，加快抽水蓄能建设，完善电动汽车参与系统调节的激励机制。

杨昆指出，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。一是要持续深化电力市场建设，构建统一开放、高效运转、有效竞争的电力市场体系；二是积极发挥碳市场低成本减碳作用，分步有序推动其他重点排放行业纳入全国碳市场，努力降低发电企业整体低碳发展成本；三是探索建设全国电—碳市场，构建主体多元的竞价体系、减排与收益相关的激励机制，以及“统一市场、统一运作”的交易模式，形成电价与碳价有机融合的价格体系。