加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择，也是事关全局的系统性深层次变革。当前，如何积极服务和融入新发展格局，已成为各地亟待解决的重要课题。习近平总书记近日在广西考察时强调，要坚决贯彻党中央决策部署，“在服务和融入新发展格局上展现新作为”。此前，习近平总书记在福建考察时也强调，“要坚持系统观念，找准在服务和融入构建新发展格局中的定位，优化提升产业结构，加快推动数字产业化、产业数字化”。这些重要论述，为服务和融入新发展格局指明了方向、提供了思路。

坚持系统观念

“坚持系统观念”是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一个重要原则。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，服务和融入新发展格局，必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、战略性布局，把全局、系统和整体作为观察和处理问题的出发点，统筹推进，协同发展。为此，应统筹好国内国际两个大局，实现国内国际双循环的良性互动；统筹好全国市场和区域市场，实现区域市场和全国市场的顺畅衔接；统筹好供给侧结构性改革和高标准市场体系建设，推动高质量发展。

统筹好国内国际两个大局。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是一个整体，不能割裂开来、片面强调某一方面。要保持战略清醒，把发展立足点始终放在做好自己的事上，加快实现高水平自立自强，努力做大做强国内市场，加快构建完整的内需体系，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，畅通国内大循环，促进国内市场需求持续升级和供给能力不断提升，推动供给需求在更高层次更高水平上实现动态均衡，为国内循环提供持续发展动力。同时，通过推进更高水平的对外开放，打造全球资源要素“引力场”，锻造强大产业链。

统筹好全国市场和区域市场。坚持发展区域经济与服务新发展格局协同推进。既要注重区域内经济循环顺畅，也要主动融入全国统一大市场，把自身发展融入国内国际双循环。关键要破除各地由于市场分割和利益藩篱等造成的障碍，真正建设统一大市场，增强国内市场的吸引力。

统筹好供给侧结构性改革和高标准市场体系建设。一方面，要把供给侧结构性改革和需求侧管理结合起来。坚持供给侧结构性改革的战略方向，在提高供给体系韧性的同时，提高供给体系对高品质需求的适配能力、对潜在需求的引导能力，实现供给与需求更高水平的动态平衡。另一方面，要加快建设高标准市场体系。构建新发展格局的关键是畅通经济循环，使各个层面的经济循环能够顺畅地流转起来。实现这样的目标，必须加快建设高标准市场体系，为加快构建新发展格局提供有力保障和支撑。

找准自身定位

服务和融入新发展格局的工作千头万绪，关键是要找准切入点。各地应准确把握自身在全国发展大局中的定位，深入研究比较优势，明确发展目标，精准服务新发展格局；促进部门间通力合作、区域间协同发展，高效融入新发展格局；以高水平对外开放畅通国际大循环，实现“一带一路”与新发展格局同频共振。

立足特色、发挥优势，精准服务新发展格局。我国通过实施区域协调发展战略，深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。东部地区经济社会发达，科技、金融、人才等高端资源要素富集，应争做创新驱动“领头羊”，率先打造高质量发展样板，外引内联搭建“双循环”融合对接的重要桥梁；中部地区区位空间重要，产业发展潜力巨大，应加快建设现代化基础设施体系和流通体系，促进长江中游城市群和中原城市群发展，打造成为全国大市场的重要组成部分和空间枢纽；西部地区资源能源丰富、安全战略地位突出，必须坚持统筹发展和安全，建设我国重要生态安全屏障，打造国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业；东北地区战略地位突出，要对内全面深化改革，对外全面提高开放水平。总体而言，应聚焦高质量发展，以提升服务大局的能力和作用为目标，突出特色亮点，集成放大优势，彰显独特作用，推进区域经济社会发展，精准服务新发展格局。

协同发展、相互联动，高效融入新发展格局。我国深入实施区域重大战略，加快推动京津冀协同发展、全面推动长江经济带发展、积极稳妥推进粤港澳大湾区建设、提升长三角一体化发展水平、扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。应围绕这些区域重大战略，加快形成以点带线、以线带面高效融入新发展格局的联动态势，提高融入效率与质量，加快建设统一开放的大市场、高度完整的全产业链与全面互联互通的基础设施网络。在产业方面，加强区域间产业链协同对接与产业分工合作，利用好区域经济发展梯度，推动东部产业在国内有序转移；在基础设施建设方面，打通区域间综合立体交通体系互联互通的堵点、痛点，合力推进现代流通体系建设。同时，依托区域重大战略，立足国内统一大市场，自觉消除区域间阻碍商品和要素流动的各种壁垒，主动打破行业垄断和地方保护。

打造平台、优化升级，实现“一带一路”与新发展格局同频共振。共建“一带一路”不是要关起门来搞小圈子，而是开放包容的经济合作倡议。新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。两者都离不开高水平对外开放。应通过信息数字化的互联互通和新基建领域的合作，打造共建平台，优化营商环境，加强多边合作，让越来越多的国家从中受益，让国际大循环更加畅通。

推动产业升级

服务和融入新发展格局需借改革之力，推动产业升级。我国供给体系的质量与韧性，很大程度上取决于我国产业的强弱。产业要素质量与配置水平的高低，与产业环境的优劣密切相关。因此，只有多措并举，有效推动产业转型升级，才能为我国经济循环畅通保驾护航。

提升产业“三种能力”。一要提升产业技术创新能力。必须加大基础研究投入，紧扣产业链供应链部署创新链，健全政产学研用相结合的创新体系，以高水平科技自立自强提升科技支撑能力。二要提升产业公共服务能力。既要加强5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，也要大力发展专业水平高、产业支撑力强的制造服务业。三要提升产业国际竞争力。应实现国内产业链与国际产业链充分对接，促进科技创新与产业升级的耦合，打造能够与世界级竞争对手较量的具有竞争优势的龙头产业，提升国内产业链的国际竞争力。

激活产业“三种要素”。改善我国生产要素质量和配置水平，提高要素供给效率，切实推动我国产业转型升级，对加快构建新发展格局具有重要意义。首先，应创新运用数据要素。推进数字产业化、产业数字化双向互动，以信息化、智能化推动传统产业转型升级，加快推进数据要素市场化配置改革、强化数据确权、数据流动交易，打造产业的良好发展生态。其次，应充分利用高素质人才要素。我国拥有世界规模最大的科技人才队伍，产业转型升级要用好这一人才红利，最大限度释放高素质人才的创造力。再次，应稳妥运用金融要素。加大金融对实体经济的支持力度，提升科技金融服务能力，发挥金融对国内消费升级的引导作用，防止资本无序扩张。

优化产业“三种环境”。推动产业转型升级需要高效、公平、法治化的制度环境，这也是建设国内统一大市场的内在要求。营造高效环境，关键是要进一步简政放权，降低企业交易成本和运行成本；营造公平环境，关键是要一视同仁地对待各类市场主体，加快清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法；营造法治化环境，关键是要理顺政府与市场的关系，为产业升级提供法治保障。

总之，各地应坚持系统观念、保持对自身定位的战略清醒，致力于产业创新升级，既要像广角镜一样对全局态势看得“宽”，也要像显微镜一样对自身优势看得“深”，更要像望远镜一样对未来趋势看得“远”，精准服务、高效融入新发展格局，推动我国经济高质量发展。

（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）