金观平

自《建设高标准市场体系行动方案》正式发布以来，关于“高标准高在哪里”的思考与追问就一直存在。何为“高标准”？健全完善的市场体系基础制度，这是市场体系有效运行的基础；自由流动、价格反应灵活的要素市场化配置，这是重点和难点；良好的供给体系和市场环境，这是重要任务；高标准的市场基础设施，这是重要支撑；高水平的双向开放，这是内在要求；协同有效的现代化市场监管机制，这是重要前提。在这样一个市场体系中，更加强调制度的完备性，社会主义市场经济体制更加成熟、更加定型，可以进一步激发各类市场主体的活力。

围绕“高标准”进行的一系列重要部署背后，突出的是公平与效率两个特征。加大对非公有制经济产权的司法保护力度、全面落实“全国一张清单”管理模式、完善市场竞争状况评估制度……有助于消除隐性壁垒，推动各类经济主体展开平等竞争。推动经营性土地要素市场化配置，推动劳动力要素有序流动，探索实行户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度有序引导人口落户；促进资本市场健康发展，培育资本市场机构投资者，降低实体经济融资成本；发展知识、技术和数据要素市场，创新促进科技成果转化机制，健全职务科技成果产权制度……为消除要素市场的“堵点”，提高核心要素的配置效率指明了方向。

高标准的市场体系，对应的是有效市场和有为政府的和谐互动。达到“高标准”的要求，不仅要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，而且要更好发挥政府作用。把握监管的力度、尺度和时机，将该放的权放足放到位，该管的事管好管到位，推动有效市场和有为政府更好结合，强化市场立规建制能力，积极对接和影响国际市场规则，全面提升市场规则的吸引力和竞争力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

通过5年左右的时间，我们要基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。事实上，“统一开放、竞争有序”侧重的就是有效市场，解决市场竞争环境不够完善、市场广度和深度需要继续拓展等问题；“制度完备、治理完善”侧重的正是有为政府，解决市场体系基础制度尚不健全、市场监管还不适应经济社会发展需要等问题。

锚定“高标准”的目标，一些具有较好市场体系基础的地区不妨率先推进。要及时总结、复制、推广好的经验做法，充分发挥示范引领作用，努力使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流，为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化夯实基础。