图① 湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村梨子寨。
(花垣县委宣传部供图)
图② 湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村一处农家乐。
新华社记者 陈泽国摄
图③ 上图为脱贫前的湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村进村道路(2011年12月摄,新华社发);下图为2019年9月拍摄的十八洞村及进村道路(新华社记者陈泽国摄)。新华社发
作为习近平总书记“精准扶贫”重要论述的首倡之地,湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村只用了3年时间实现脱贫;在发展中得到保护的蓝天白云、绿水青山,又为这片土地提供了永续发展之基。
十八洞村是一个苗族村,也曾是典型的贫困村,人均耕地面积0.83亩,2013年,人均纯收入1668元。
2013年11月3日,习近平总书记来到十八洞村,提出了“精准扶贫”的重要论述:我们在抓扶贫的时候,切忌喊大口号,也不要定那些好高骛远的目标。扶贫攻坚就是要实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫。
总书记饱含深情的殷殷嘱托,点燃了苗家人的激情,一个感人的“十八洞故事”展现在世人眼前。
找准“穷根子”
湘西的春天,微雨绵绵,云雾缭绕。十八洞村隐匿在青葱山林中,吸引着四面八方的游客。
2014年1月,花垣县委抽调了以龙秀林为队长的5名党员干部组成“十八洞村精准扶贫工作队”进驻十八洞村,探索精准扶贫新模式。“有村民看到工作队进村了,直接问‘带了多少钱来’。”龙秀林说,十八洞村要脱贫,最缺的不是钱,而是要从根本上转变“等靠要”思想,激发脱贫的内生动力。如何找准病根对症下药?“精准扶贫”是指针。
精准扶贫,排在第一位的是扶贫对象要精准。“在一个村子里,谁才是贫困人口?没有标准和具体规定,我们自己想办法来评。”为了在全村225户中精准识别出真正的贫困户,扶贫工作队制定了《十八洞村精准扶贫贫困户识别工作做法》,让群众自己评议需要政府扶持的贫困对象。同时,为防止出现优亲厚友等现象,对识别工作实行全程民主评议与监督,明确了“贫困户识别九不评”的标准。这是湖南首个由群众制定的“贫困户识别标准”,识别出贫困户136户542人。
“在十八洞村3年时间,我体会最深的是内力与外力共同作用的扶贫才是‘精准扶贫’。”龙秀林说,为了转变村民“等靠要”的思想,扶贫工作队和村里制定了《十八洞村2014—2016年扶贫工作总体规划》;围绕村寨建设、公共道德、村风民俗、文明礼仪等内容,制定《十八洞村村规民约》,并以苗歌、三句半等群众喜闻乐见的艺术形式广泛宣传;开道德讲堂,树致富榜样,推行“思想道德建设星级化管理”模式,对村民进行潜移默化的思想教育……
开对“药方子”
十八洞村把“精准扶贫”重点放在了发展扶贫产业上,当地干部群众按照“把种什么、养什么、从哪里增收想明白”的要求,因地制宜发展当家产业,形成了乡村游、黄桃、猕猴桃、苗绣、劳务输出、山泉水等产业体系。
“飞地经济”发展的千亩精品猕猴桃基地,猕猴桃直接销售到香港、澳门;村民组建的苗绣合作社,发展订单苗绣让留守妇女在“家门口”就业;300多名劳动力通过东西扶贫协作到深圳、广州等地转移就业,直接增收600余万元;村里还引入企业投资山泉水厂,每年给村集体分红;十八洞村旅游公司正式营运,直接带动70余人实现“家门口”就业,农家乐、乡村民宿、特色产品销售等同步发展……2016年,村里贫困人口全部实现脱贫。2020年,全村人均纯收入18369元,村集体经济收入突破200万元。
乡村发展步入“快车道”,曾经远走他乡的十八洞人纷纷返乡就业创业,农家乐老板、讲解员、民宿店主、短视频“网红”等不断涌现。杨秀富家2015年开始办农家乐,生意越来越红火,每年有五六万元进账。2018年,杨秀富扩大了农家乐规模,做起了民宿。“脱贫摘了帽,日子越过越好了。”杨秀富说。
2018年,湖南大学设计研究院为十八洞村做旅游规划,将竹子寨和梨子寨绑定,作为十八洞村主推的旅游观光线路,村里统一修建了“山货集”,石远女和丈夫施照发开始到竹子寨“山货集”摆摊。冬天和春天卖自己熏制的腊肉,夏天和秋天卖村里自产的黄桃和猕猴桃。如今,她家每年还能拿到猕猴桃基地的分红。
八年战贫,八年奋斗。2021年2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会上,十八洞村荣获“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号。“脱贫攻坚的过程中,十八洞村的老百姓有了实实在在的获得感,收获了满满的幸福感。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”谈及下一步发展,十八洞村第一书记孙中元说,面向“十四五”,十八洞村将对标乡村振兴的远景找差距、补短板,聚焦产业兴旺和乡村治理两大目标,继续探索高质量发展的新路径、新经验,“在党的坚强领导下,我们将继续奋斗,把十八洞村建设成为中国反贫困理论的实践基地、精准扶贫重要论述的展示窗口,让十八洞村老百姓的日子越过越红火”。