本报记者 曾诗阳

1月11日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记指出，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。

这番重要讲话，在全国政协委员“中国现代化发展”读书群里掀起了讨论热潮。

时针拨回到2020年4月23日，这一天是世界读书日，全国政协委员读书活动正式启动，网上“全国政协书院”正式开院，不同主题的读书群相继成立。近一年的时间里，读书群中不同界别、不同学科、不同领域的委员思维碰撞，“金点子”频出，共识进一步凝聚，读书交流的收获转化为履职尽责的工作成果。

“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通，犹如需要调理好统摄人体全身的任督二脉。”读书群里的全国政协领导打了一个形象的比喻，并进一步提问：“那么，‘大循环’‘双循环’的‘任督二脉’究竟是什么？”

“我理解，要分析‘任督二脉’在哪里，就要从生产、分配、流通和消费环节来寻找。”张占斌委员写下800余字的思考。他指出，我国经过40多年的改革开放，拥有比较完善的基础设施和流通体系，也有比较统一的国内市场和庞大的消费市场，流通和消费两个环节总体情况较好。“相比较而言，生产和分配环节的问题较多，这也是畅通国民经济大循环的痛点和堵点所在。”张占斌委员给出了自己的答案：生产环节就是“督脉”，分配环节就是“任脉”。

为什么说生产是“督脉”？他进一步说明，市场经济大循环的起点是企业的生产，而企业的生产需要由企业家将劳动力、资本、技术数据等生产要素组合起来，生产出产品贡献给社会。“从我国实际情况看，其中有两个大堵点，一个是科技创新问题，一个是产业链供应链稳定问题。”

全国政协经济委员会副主任杨伟民也指出，产业链不完整是一大痛点。“我们高度依赖进口的是资源型产品和高技术产品。如果这些产品‘断供’，将对我国生产造成很大影响。”

为什么说分配是“任脉”？张占斌委员说，调整收入分配格局刻不容缓，“不管是从社会主义本质要求出发，还是从构建新发展格局的现实出发，都要把分配放在更重要的位置上”。

杨伟民委员从另外一个视角出发，用数据进一步阐述了打通分配“任脉”的重要性。他指出，在生产过程中，劳动、资本、管理、技术等要素的投入，均能获得同各要素贡献相匹配的收入。“目前，数据是重要的生产要素，谁控制数据，谁的收入就高。”他强调，政府要均衡各要素的分配，防止差距过大。“但这涉及利益调整，难度很大。”

“摸准了‘任督二脉’，找到了循环堵点，又该如何去打通？”全国政协领导继续出题，讨论再度升温。

“畅通经济循环、构建新发展格局谈的是经济问题、发展问题，但本质上是全面深化改革问题，是深层次、系统性变革。”肖钢委员指出。

谈起改革，各位委员打开了话匣子。

全国政协经济委员会副主任林毅夫认为，首先，要依靠结构性改革挖掘发展潜力，拉长长板，补足短板。“实现此目标，一方面必须靠有效的市场来配置资源，给企业家提供激励；另一方面，要靠有为的政府来克服技术创新、产业升级方面必然存在的一些市场失灵。”

“其次，要深化改革，打通国内循环中的一些堵点。”他进一步指出，中国改革以务实的渐进、双轨方式进行，各方面改革的速度不一样，现在产品市场基本放开，但要素市场还存在结构性障碍。

这一观点得到王一鸣委员的赞同，他指出，我国生产要素还没有完全市场化，堵点和“梗阻”突出，亟需清除一切影响生产要素自由流动和高效配置的体制机制障碍。

读书群群主张云勇委员认为，加快科技自立自强是畅通经济循环的关键。他强调，当务之急是补短板、补基础技术、补供应链，摆脱“卡脖子”问题。“这既要求提升自主创新能力，又要求以更高水平对外开放引进更多高新技术产业，推动产业升级，实现‘中国制造’向‘中国智造’转型。”

全国政协经济委员会副主任曹培玺则站在宏观角度，从对内对外两个方面分析如何打通“任督二脉”。

“对内改革创新，即打通生产—分配—流通—消费四大经济运行环节，推动需求引领、供给创新的格局；对外开放，即高水平多领域开放，助推内外部循环，以开放促发展，将对外开放的领域从制造业延伸到服务业，打造多领域开放格局。”曹培玺委员指出，要进一步放宽市场准入、改善营商环境、降低关税水平，与国际高标准贸易投资规模相接轨。

读书群里，430人次发言2万余字。一场交流下来，各位委员的收获是沉甸甸的，对于“畅通经济循环、构建新发展格局”有了更多的认识和更深的理解，大家进一步凝聚起共识：面对风险挑战，只要保持战略定力，坚定越是艰险越向前的决心，危中寻机、转危为机，中国经济必将迎来更加光明的未来。