日前，应中国政府邀请，俄罗斯外交部部长拉夫罗夫对中国进行访问。行前在接受媒体采访时拉夫罗夫表示，“我们需要加强自身的独立性，改用本国货币和替代美元的世界货币来结算”。近年来，美国和欧盟以种种理由对俄施加制裁，对此俄一面抗议，一面加强金融独立性建设，反对美西方制裁。

制裁几成“本能反应”

近几年，制裁几乎成了美欧对俄外交的“本能反应”。美国动辄对俄施加制裁，借口层出不穷，从2014年克里米亚事件，到近期“北溪-2”能源管道等不一而足。据统计，自2013年4月起，奥巴马政府对俄罗斯555个组织和个人实施了制裁；特朗普政府时期为293个；截至今年3月初，拜登政府制裁名单数字已上升至两位数。

西方国家也紧随其后。在3月初美国政府以俄反对派人士纳瓦利内事件为由宣布对俄制裁后，欧盟成员国外长会议3月22日以严重侵犯人权为借口扩大制裁清单，来自俄罗斯的11名自然人和4个机构被列入清单。3月24日，加拿大政府宣布对俄9名官员实施制裁。据俄媒统计，7年来俄共有435名个人和536个组织受到西方国家制裁。

俄罗斯相关企业称拜登政府的制裁为“经济关塔那摩”（编者注：美国军方于2002年在古巴关塔那摩湾海军基地设置了军事监狱）。在拉夫罗夫看来，制裁是美国根深蒂固的行为方式，是美国政府的“本能”，也是整个西方在国际舞台上的主要行动手段，他们“在很大程度上忘记了如何使用古典外交”。

经济展现韧性活力

面对制裁，俄经济表现出韧性。俄财政部部长安东·西卢安诺夫日前在国家杜马（议会下院）金融市场委员会发言时表示，俄宏观经济形势足以应对制裁带来的压力，外国投资者正在积极投资俄资产。俄联邦审计署近期公布的数据显示，尽管遭受美国制裁，俄2020年欧洲债券发行量仍创新高，达20亿欧元。阿尔法资本金融市场和宏观经济分析主管弗拉基米尔·布拉金表示，俄承受各类制裁已非一年半载，期间政府和社会已学会如何在制裁下行事并避免大的损失。

俄官方和学界普遍认为，俄与美欧关系短期转圜空间不大，美国及其盟友仍将利用制裁等手段施加压力、遏制发展。俄罗斯科学院经济研究所教授鲍里斯·什梅廖夫表示，美国不会放弃制裁，拜登政府官员不希望软化对俄态度，并将继续收紧对俄政策，制裁将变本加厉。俄罗斯需要为此做好准备。什梅廖夫认为，俄反制裁措施不应仅体现在舰船导弹等武器层面，更应在经济层面有所行动。

伦敦政治经济学院教授布兰科·米兰诺维奇认为，美国不加考虑地使用制裁手段，将削弱美元作为世界储备货币的作用，同时也会破坏人们对美元的信心。

加速去美元化步伐

在加强金融独立性方面，俄方已有所行动。一方面在欧亚经济联盟建立统一的金融市场。另一方面加速去美元化，减少对美国控制金融工具的依赖。

3月19日，欧亚经济委员会金融市场咨询委员会讨论了建立欧亚经济联盟共同金融市场的实施步骤，委员会审议并批准了两项协议草案，分别是建立监管和发展统一金融市场的超国家机构、成员国中央银行颁布银行和保险业标准化许可。以上协议是欧亚经济联盟共同金融市场概念的一部分，联盟国家计划在2025年前协调金融立法、开放金融市场，建立共同的交换和支付空间。

有专家指出，建立共同的金融市场是绝对必要的，从长远来看对欧亚经济联盟所有成员国都是有益的，此举也是朝着建立统一的联盟货币迈出的重要一步。

关于俄罗斯去美元化的必要性，俄外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫表示，美元是持续不断的敌对行动的“有害来源”，俄需要将自己与美国金融和经济体系隔离，减少美元在交易中的作用，以消除对这一来源的依赖。

一是增加外贸中本币结算比重。俄罗斯国家杜马主席沃洛金日前表示，俄正在逐步摆脱对美元的依赖，在欧亚经济联盟内本币结算比例已达74%，目前正有计划增加与中国和土耳其的本币计算规模。

二是调整国家储备的币种结构。沃洛金表示，俄在2月底调整了国家福利基金的比重结构，人民币和日元的比例分别升至15%和5%，美元和欧元的比例从45%降至35%，英镑比例维持10%。俄联邦委员会（议会上院）主席马特维延科表示，俄外汇储备对美元的依赖已大大减少，过去10年俄对美债的投资缩减了97%。

三是自建支付体系。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，美国的制裁愿望仍在增加，其行动是不合理且不可预测的，世界政治局势迫使俄罗斯考虑来自西方所有可能的威胁，包括脱离SWIFT国际支付体系。据了解，2014年因克里米亚事件遭受制裁后，俄央行开始考虑脱离SWIFT的可能性并建立俄版SWIFT——金融信息传输系统（SPFS），截至2020年底，该系统使用率占国内交易量的20%，23个国家加入该协议，11000家大型金融组织通过该系统进行交易。

对俄罗斯而言，去美元化是大势所趋。但有专家指出，由于当前世界大部分贸易仍以美元结算，立即脱离美元并不现实，这一过程仍需时日。