本报日内瓦讯（记者杨海泉）2月23日，国际劳工组织（ILO）发布《2021年全球就业和社会展望》报告。报告指出，数字就业平台的发展为工人和企业带来了机遇和挑战。

过去10年间，全球数字就业平台增长了5倍，这一增长势头凸显了就数字就业平台开展国际政策对话和监管合作的必要性，以便为就业者提供体面的工作机会，促进企业可持续发展。

本期报告聚焦数字就业平台在改变就业环境中的作用，包括如何为妇女、残疾人、年轻人和那些在传统劳动力市场上被边缘化的人提供新的工作机会，如何让企业接触大量技能各异、就业方式灵活的劳动力并扩大客户基础等议题。

数字经济的快速发展和新冠肺炎疫情使工人和企业面临新的挑战。

其中，数字就业平台工人面临的新挑战主要包括工作条件、工作时间、收入的不规律性和难以预测性，以及缺乏社会保障等。一半在线平台员工每小时工资不到2美元，还有一些在线平台存在显著的性别薪酬差异。

企业面临的新挑战包括：与不公平竞争、数据和定价不透明以及高额佣金有关的挑战；中小企业在获得融资和数字基础设施方面存在的困难；数字就业平台所创造的新机会进一步模糊了雇员与自营职业者之间的明确界限；工作条件在很大程度上受平台服务协议条款的约束，但此类服务协议条款往往由单方面确定；在分配和评估工作、管理和监控员工方面，算法正在越来越多地取代人类。

目前，许多政府、企业、工人代表以及工会等，已经开始着手解决其中一些问题，但各方反应不尽相同。鉴于全球数字就业平台业务涉及多个司法管辖领域，因此需要进行大量对话与协调工作，以提高监管确定性，适用国际劳工标准。

国家劳工组织呼吁，在数字就业平台、工人和政府之间持续进行全球社会对话和监管合作，包括采取更加有效且协调一致的方法来实现相关目标。具体目标包括：工人的就业状况分类正确且符合国家分类制度；对于工人和企业来说，算法应具有透明度和问责性；自主创业平台员工可以享有集体谈判的权利；所有工人包括数字就业平台工人，都可以在必要时通过扩大和调整政策法律框架，以获得充分的社会保障福利；数字就业平台人员有权向所在司法辖区法院提起相关诉讼。

国际劳工组织总干事盖伊·赖德表示：“各方可以通过全球社会对话应对相关新挑战，以便工人、雇主和政府均能够充分、平等的受益。”