2020年1月份至11月份，全国城镇新增就业1099万人，完成全年目标任务的122.1%。在新冠肺炎疫情突发多变、世界经济形势仍然复杂严峻、经济下行压力加大等风险挑战交织叠加情况下，就业形势保持了总体稳定。专家指出，接下来要不断培育新就业形态，化解就业结构性矛盾。

明年高校毕业生超900万人

当前，重点群体就业任务十分艰巨，稳就业、保就业面临许多新挑战。

以高校毕业生为例，教育部公布数据显示，2021年高校毕业生规模预计达909万人，同比增加35万人，再创历史新高。面对各项挑战，需要坚持全面强化稳就业举措，以增强企业创造和稳定就业岗位能力，加强对重点群体的就业保障。

12月2日，2021届全国普通高校毕业生就业创业促进行动（湖北·武汉）对接大会在武汉洪山体育馆召开。230多家武汉知名企业提供超1.2万个岗位。

今年以来，武汉市进一步加大吸引人才落户力度，出台高校毕业生留汉就业创业22条政策创新措施，并配套落实细则，包括离校未就业高校毕业生可零门槛落户，全程帮助未就业毕业生办理落户、档案移交、组织关系转移等。截至今年10月底，直接用于高校毕业生就业创业资金达5亿元。

随着疫后重振和产业升级步伐加快，武汉各行各业人才需求趋旺。智联招聘报告显示，2020年度，武汉秋招在线职位数同比增长308%，简历投递数同比增长119%。武汉市招才局相关负责人介绍，截至今年11月底，武汉市今年共新增留汉大学生（参加社保）超26万人，呈明显复苏态势。

“求职难”“用工荒”问题凸显

我国劳动力市场就业结构性矛盾也有加剧趋势。近一个时期，随着制造业复苏回暖，相关行业用工需求持续上升，制造业和部分服务业企业“求职难”“用工荒”问题进一步凸显。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚指出，目前，不同群体、区域和行业就业结构性矛盾突出，突出表现为大学毕业生供给结构与需求升级、新兴产业人才需求旺盛与相关技术人才供给不充分、低技能劳动力招工难从东部向中西部蔓延、东北地区劳动力加速流出等方面。同时，劳动力老龄化加剧，劳动年龄人口持续下降，劳动参与率呈现下降趋势，“慢就业”现象在高校毕业生中有蔓延趋势。不同教育、技能水平劳动力就业分化迹象开始显现。

面对就业结构性矛盾这一老问题，职业技能培训成为破解矛盾的关键举措。今年12月，我国举办首届全国职业技能大赛。这是新中国成立以来，首次举办的赛事规格最高、竞赛项目最多、参赛规模最大、技能水平最高的综合性国家职业技能大赛。

“举办大赛的目的，就是要发挥以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建作用，全面提高技能人才工作能力和水平，完善技能人才培养、使用、评价、激励机制，为劳动者成才创造条件、提供平台，培养更多高技能人才和大国工匠。”人社部职业能力建设司司长张立新说。

新就业形态市场亟待培育

专家认为，新就业形态是我国未来带动新增就业岗位，培育创新动能的重要力量，应努力推动新就业形态向规范化、有序化方向升级。

“一方面，要发挥平台经济治理作用，推动新就业形态劳动力市场规范升级，推动公共就业服务、职业技能提升行动计划等公共服务与新就业形态融合，形成政府、平台协同治理的新就业形态管理新模式，培育新就业形态就业市场，建立分类治理的劳动关系模式。另一方面，要鼓励发展新个体经济，积极培育新个体，支持自主就业。规范灵活用工、共享用工。”张成刚认为。

“下一步，要着力促进经济增长带动就业，推动加强就业优先导向的宏观调控，支持就业容量大的产业行业优先发展。实行包容审慎监管，支持新产业新业态发展，鼓励多渠道灵活就业。通过多种活动来促进就业创业服务经验交流，优化创业环境，发挥创业带动就业的倍增效应。”人社部副部长李忠说。