2020年是全面建成小康社会决胜之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。按要求，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，同时要立足当前、着眼长远，推进减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略。那么，如何确保扶贫和乡村振兴政策精准落地、资金安全高效？近日，记者来到脱贫攻坚和乡村振兴审计一线探寻采访，切身感受到作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计始终发挥着责无旁贷的监督和推动作用。

确保每一笔资金用在“刀刃上”

“10个菌架，不同的秤称重结果相差甚远。”问题出在哪儿？这引起了审计人员小杨的警觉。小杨所在的审计署驻哈尔滨特派员办事处扶贫审计组在某贫困县实地核查一笔木耳生产专项资金时发现，某公司为贫困户定制的菌架尺寸和重量都与设计图纸存在较大差异。

经调查发现，对方是在秤砣上动了手脚，企图隐匿制作菌架偷工减料的事实。问题被揭出后，该项目设计单位对现有菌架重新设计了加固方案，施工单位根据设计图纸做了更换和加固，并退还了因偷工减料多收取的扶贫资金。

产业扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，对于激活发展动力、增强脱贫能力有重要意义。产业扶贫项目建设、效益情况如何，一直是审计关注的重点。

“现在日子好过多了！”在广西壮族自治区宁明县亭亮镇天西牛场，46岁的李洪光讲起往事，感慨万千。以前，李洪光一家仅靠自家农田无法维持生计，他年龄大又无技能，多次外出打工都没能帮助家里脱贫。如今，在党的帮扶政策引导下，李洪光来到天西牛场从事饲料粉碎工作，他家顺利实现了脱贫。

2019年4月，广西审计厅在宁明县扶贫审计中发现，实施托管养殖项目的牛场将57个贫困村的扶贫资金1573.33万元委托给北方某生物科技公司采购繁殖母牛，但该公司采购数量不足，采购进度缓慢，1000余万扶贫资金未能及时产生效益。审计指出后，宁明县政府立即督促整改，很快完成了合同约定数量的全部采购，扶贫资金安全、效益得到有效保障。

“扶贫资金是困难群众的‘救命钱’，容不得半点闪失，审计守土有责，必须保障其合理合规使用。”广西审计厅农业处梁桂成说。脱贫攻坚战的号角吹响后，国家对扶贫领域的投入逐年增加，贫困地区群众满怀信心和期待。审计机关聚焦资金安全，紧盯扶贫资金使用的各环节和全链条，严防不法分子浑水摸鱼，切实维护好贫困群众的切身利益。

一组公开数据显示，审计在推动加强扶贫资金管理和使用中，查出问题金额占抽查资金比例由2013年的36.3%下降到2020年的1.5%，贪污侵占等严重违纪违法问题占比下降至0.19%，持续向好的形势一目了然。从这组数据可以看出，打赢脱贫攻坚战，既离不开奋战脱贫攻坚一线广大扶贫干部的辛勤付出，也离不开广大审计干部履职尽责，确保每一笔扶贫资金都用在“刀刃上”。

在“精准”上下功夫

一山一水勘实地、一账一册查资金、一家一户访实情，是审计贯彻精准扶贫精准脱贫的清晰表达。2015年8月，审计署驻长沙特派员办事处在对广西政策跟踪审计中，审计出国家级贫困县马山县扶贫对象识别不准确、精准扶贫“不精准”问题，引起了相关部门和当地政府的高度重视。从2015年10月份开始，国务院扶贫办组织在全国范围内对建档立卡贫困户开展核实、清理，为精准扶贫、精准脱贫打下了良好基础。

“广西对贫困人口精准识别回头看工作是从马山开始的，这些都离不开审计的推动和帮助。”广西扶贫办相关工作人员说。

广西也以审计为契机大力整改，从2015年底到2016年初，历时4个多月，先后组织25万名干部进村入户，确定了18类98项指标体系，对全区488万农户、2000多万农民进行全面细致的家庭经济状况调查，严格筛查出634万贫困人口。2016年5月，在国家组织的中西部22个省（自治区、直辖市）精准扶贫工作成效第三方评估中，广西贫困人口识别精准率达99.76%，居全国首位。

在党的精准扶贫各项政策推动和广大扶贫干部的努力下，马山县已于2020年5月顺利摘下国定贫困县的帽子，向着全面建成小康社会阔步迈进。

“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。为此，扶贫审计也必须聚焦精准，锁定政策落实、资金使用、项目建设等，提供精准审计建议，为服务脱贫攻坚提供坚实保障。”广西审计厅相关负责人表示。

在助力打赢脱贫攻坚战的同时，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，审计还提出了发展扶贫产业链、防止返贫的长远设想和建议。“目前，广西扶贫产业主要是种植业和养殖业，产品单一、受季节性影响较大；冷链设施建设不足，农产品深加工企业更是不多。这些不利因素若不加以解决，一旦出现养殖和销售风险，部分贫困户有可能出现返贫现象。”相关负责人表示，建议高度重视农产品产业链建设，并大力发展农产品深加工产业，以工足农、以农养工，解决我国农村劳动力就业问题，促进脱贫攻坚取得决战决胜，促进乡村振兴。

坚持“三个区分开来”

脱贫攻坚是一场实打实的硬仗，涉及的工作千头万绪，审计机关在推进扶贫审计全覆盖过程中，严格落实“三个区分开来”的重要要求，做到具体问题具体分析，激励扶贫干部积极担当作为。

“三个区分开来”就是，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

今年，黑龙江省已连续7年成为全国粮食总产第一省，伴随粮食丰收还有挥之不去的农作物秸秆问题。几年前，焚烧秸秆是农民最便利的选择，而今有了完全不一样的景象。

为实现秸秆全部还田离田，确保全域全时段不烧，2018年，黑龙江省大庆市肇源县取得秸秆综合利用项目补贴资金2012.50万元，用于建设26个秸秆压块站；获得补贴资金252.45万元，用于购买家用生物质锅炉2450台。同时，县政府扶持兴建一批秸秆压块企业，量产压块秸秆作为家用生物质锅炉的燃料。

然而，2019年审计机关对肇源县开展乡村振兴有关政策和资金审计发现，在部分村镇中仍有秸秆未被压块，而是转化为饲料生产。“虽然没有严格按照原方案进行，但还是取得了一定的经济效益，同样环保，更加符合群众切身利益。”相关审计人员告诉记者，压块项目改变了原有用途，这一度让基层工作人员产生压力，担心会因为执行环节走样而被问责。

“审计在基层了解到最真实的情况，发现问题后严格按照‘三个区分开来’的要求，及时向省委省政府报告，认为该情况有利于企业生产经营、有利于秸秆离田，而且保护环境，应当予以肯定。”上述审计人员表示，最终，黑龙江省委省政府认可了审计建议，并推广这一做法。

数据显示，2016年以来，在扶贫审计报告审核汇总过程中，审计署农业农村审计司重点围绕反映问题是否落实“三个区分开来”重要要求、定性是否合理、结论是否准确，对各级审计机关提交的2000多份报告共3万多个问题逐一研判，对审计发现的280余件违纪违法问题线索逐份复核审计证据及数据来源，确保审计结论审慎适当。