山东省青岛市市北区对标国内先进城市，从最基层入手，采用最先进技术，通过购买服务、股权合作等方式，引进市场竞争机制，引导社会资本参与，走出一条老城区“智慧”垃圾分类创新路。

“老城区垃圾分类的痛点和难点主要有两个方面：一是城区设施不完善，但高密度人口产生的垃圾数量大，实现垃圾减量化、资源化、无害化势在必行；二是老城区居民以中老年人和外来务工的新市民为主，环保意识相对淡薄，有的居民对垃圾分类还有抵触情绪。”山东省青岛市市北区委书记张新竹告诉记者，对此，市北区对标国内先进城市，通过购买服务、股权合作等，引进市场竞争机制，引导社会资本参与，成立了由交运集团（青岛）有限公司、市北区北洁环卫公司、深圳市粤能环保科技有限公司共同参股的混改企业——交运北洁（青岛）环境有限公司参与垃圾分类运营，走出了一条老城区“智慧”垃圾分类创新之路。

从最基层入手

早上6点半，家住市北区镇江路街道东仲社区的居民韩英准时来到楼下的垃圾分类集中投放点。她先将手里装有厨余垃圾的袋子打开，将厨余垃圾倒入绿色的塑料收集容器中，再将塑料袋投入灰色的其他垃圾收集容器中。韩英还拿了一包旧衣物，她使用自己的智能IC卡开启智能回收箱，将衣物投入回收箱，回收箱显示屏随即显示出她此次投放的织物重量和所获得的奖励金额。

“市北区的居民小区以开放式楼院为主，东仲社区就是比较典型的开放式老旧楼院。只要我们把东仲社区的垃圾分类工作做好，老城区的垃圾分类工作就有了可复制的解决方法。”市北区城市管理局垃圾分类管理中心主任刘冉介绍，东仲社区的老旧楼院每个单元出入口都摆放了垃圾桶，由于没有物业公司管理和清洗，垃圾桶常散发出难闻的气味。为此，市北区城市管理局召集镇江路街道办事处、东仲社区和交运北洁（青岛）环境有限公司相关负责人多次讨论，最后决定采用科技引领、积分奖励的方案，在东仲社区北仲路73号设置垃圾集中投放点，打造开放式楼院垃圾分类示范区，对附近约600户居民实施撤桶并点和垃圾集中投放。“集中投放点配置了最先进的智能回收箱收集可回收物，居民投放可回收物可获积分奖励，以此激励居民参与垃圾分类。集中投放点还配置有专用有害回收箱以及全新、密封性好的塑料容器收集厨余垃圾和其他垃圾。并安装了洗手池，配备了两名分类指导员，全天候指导居民垃圾分类投放，对现场卫生进行管理。”交运北洁（青岛）环境有限公司董事长罗惠军说。

“实行垃圾分类之后，我们小区的蚊虫减少了，环境变美了，居民们都切身体会到了垃圾分类带来的好处。”韩英说。

用最先进技术

居民分类投放习惯难以养成、厨余垃圾异味大，政府监管难以形成闭环……这是各地在推行垃圾分类过程中普遍遇到的难题。

市北区运用“五新”理念打造了“物联网+智慧分类平台”用于垃圾分类，形成了集垃圾分类宣传、投放、收集、运输、处理、监管全智能化的完整闭环，既有效调动了居民的积极性，又节省了政府在垃圾分类宣传、监管等方面的成本。

据了解，“五新”理念是指新服务、新技术、新能源、新金融、新制造。智能回收箱能实现人机对话，替代人工进行宣传，体现新服务；系统搭载声音识别、图像识别等技术，体现新技术；利用区块链技术实现数据采集、分析、决策、分享等大数据功能，体现新能源；系统搭载线上商城和线下商户联盟，实现居民奖励积分线上、线下消费综合体验，体现新金融；设备能承受零下40摄氏度至70摄氏度的温差范围，采用太阳能供电，体现新制造。“我们开发的智慧垃圾分类平台和智能回收设备拥有3项发明专利和100余项实用新型专利，可以保证10万户居民同时上线。”为市北区智慧垃圾分类平台提供技术支持的深圳市粤能环保科技有限公司总工程师王江说。

记者在大山宝城物业小区垃圾集中投放点看到，厨余垃圾和其他垃圾桶能通过感应自动开盖，系统对居民投放的厨余垃圾现场评分，分类合格的居民获得积分奖励。同时，通过厨余垃圾处理机现场处理，厨余垃圾能够实现自产自清，可减量达85%以上。处理产生的有机肥用于小区居民种植绿化，整个过程无异味。“垃圾桶能自动开盖，厨余垃圾分好了还有奖励，现在我们小区的居民垃圾分类的积极性都很高。”大山宝城物业经理王珍瑄说。

“利用可回收物产生的利润反补居民垃圾分类投放，无需政府财政出资，这是我们运营上的一大创新。”罗惠军说。

在市北区城市管理局智慧平台演播大厅，工作人员向记者展示了该系统的云端数据平台。进入平台查询，各类垃圾的日统计、月统计数据一目了然，回收设备是否满载、收运车辆所处位置在大屏幕上一一显示，处于实时监控状态。据工作人员介绍，满载的智能回收箱将自动发出警报，“呼唤”收运车来回收。还能自动形成决策图表，对居民的投放正确率和参与率进行分析，并对回收物品的销售情况进行追踪和统计，为政府制定生活垃圾减量目标和方案提供数据支持。

行最有效措施

“为帮助居民养成垃圾分类习惯，我们采取积分奖励方式激励居民。”市北区城市管理局副局长郑树明告诉记者，市北区安装了250套智能回收箱，居民可通过手机APP、智能IC卡、人脸识别等任何一种方式开启智能回收箱，智能回收箱能对居民分类投放的各类可回收物自动称重、计算积分，计入居民的绿色账户作为奖励，居民获得的积分可在礼品兑换机上兑换礼品，在网上商城购物，在指定消费点刷卡消费，也可以提取现金。“这种激励机制在潜移默化中改变了居民的生活习惯。”郑树明说。

“区里还依据《青岛市生活垃圾分类管理办法》对居民开展宣传、教育，实行强制分类，对不执行垃圾分类的居民进行批评教育，重者加以处罚。”市北区城市管理局局长王传勇说。

据了解，市北区提出了打造“四个一”示范工程，即在全区每个街道至少打造一个集中投放点作为示范区；全区打造一条宣传示范路线；每条街道打造三至四个示范小区形成一片；全区所有街道全部打造成达标街道形成一面。截至目前，市北区已根据不同的社区环境打造了7类不同模式的集中投放点，分别是：开放式楼院模式、商住楼院模式、封闭小区一般模式、封闭小区中高端模式、四新智慧平台模式、五新智慧平台模式和公共区域模式，这7类模式涵盖市北区所有社区类型，各社区可因地制宜，选择不同的模式进行复制和推广。