人力资源和社会保障部近日印发文件，决定面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”，提出力争使全国创业培训机构突破5000家，发展一批更高水平、更具影响力的创业培训示范基地，培育一支覆盖各类培训课程的创业培训师资队伍。

“具体目标任务，可以简单概括为‘582’：‘5’是全国创业培训机构突破5000家，并在此基础上培育和发展一批更高水平、更具影响力的创业培训示范基地；‘8’是创业培训师资年培训量不低于8000人，支持优秀创业培训师资成立创业培训指导工作室；‘2’是扩大创业培训规模，2021年培训量不低于200万人次，并力争以后每年培训量递增。”人社部职业能力建设司有关负责人说。

为实现上述目标，“马兰花计划”在工作举措上打出了一套“组合拳”。在创业培训内容上，针对不同的创业阶段开展创业培训。准备创业和创业初期的人员可参加创业意识、创办企业、网络创业、创业（模拟）实训等课程的培训，提升项目选择、市场评估、资金预测、创业计划等能力；已经成功创业的人员可参加改善企业和扩大企业等课程的培训，健全管理体系，制定发展战略，抵御外部风险，稳定企业经营，扩大就业岗位。

此外，“马兰花计划”强调要促进技能与创业创新结合，包括推动职业院校（含技工院校）创业创新培训，将创业创新课程纳入教学计划，加速职业院校（含技工院校）创业培训师资培养。同时，依托技能大师工作室等开展多种形式的创业创新活动，将学生“试创业”实践活动纳入政策支持范围。

上述负责人表示，“马兰花计划”明确指出创业培训补贴经费从就业补助资金或职业技能提升行动专账资金中合理统筹安排。职业技能提升行动期间，优先使用职业技能提升行动专账资金。各地可结合实际提高培训补贴标准。有条件的地区，可对教学资源开发、线上创业培训、管理人员培训、管理平台开发等基础工作给予经费支持。

按照“政府引导、社会参与、创业者自主选择”的原则，“马兰花计划”扩大了创业培训群体范围，将贫困家庭子女、城乡未继续升学初高中毕业生、各类高校学生、职业院校（含技工院校）学生、离校2年内未就业高校毕业生等纳入创业培训重点群体。

“随着数字经济时代新技术的快速迭代创新，青年学生创业的项目选择、商业模式等需要更适应新趋势、新业态、新格局。高校要积极探索线上学习与线下实践相融合的培训模式，加快探索符合青年学生特点需求的‘互联网+创业培训’课程。”浙江理工大学教授王勇能指出。

此外，“马兰花计划”另一大创新点是将重点群体扩大到已经创业的小微企业主、个体工商户和乡村创业致富带头人，这几类人员参加创业培训，可以按照在职职工享受职业技能提升行动专账资金的培训补贴。

湖南省就业服务中心二级调研员赵曙光表示，目前湖南省正在试点“乡村创业领雁培养计划”暨乡村创业带头人培训。“马兰花计划”进一步扩大创业培训重点群体范围，让乡村创业致富带头人、小微企业主和个体工商户等已经创业群体参加创业培训，享受培训补贴，将能稳定企业经营、促进企业发展、实现就业带动。

“下一步，要利用大数据、区块链等技术，搭建创业培训管理服务平台，完善创业培训管理。加强创业培训信息化平台建设，实现培训机构全覆盖、培训人员全实名、培训资金全记录、培训过程可追溯、培训质量可监控。”中国就业培训技术指导中心有关负责人说。

在接受记者采访时，部分创业者表达出这样的困惑：虽然在创业之前曾参加过不少创业培训，但在现实中仍有很多难题亟待破解，存在理论与实践“两张皮”现象。记者注意到，“马兰花计划”强化创业培训的后续服务，要求创业培训与创业服务有效衔接。

“之前参加的创业培训中，有的讲到了如何制作商品详情页，如何搞社群营销，也有的讲到了直播带货，但感觉都是一个一个的点，在实际经营中还是不知道怎么把这些知识与自己的网店业务结合起来。”浙江“衣中queen”网店店主徐珍表示，目前最需要的就是一套系统的网上创业课程，包含从自我评价、项目选择、市场分析，再到运营管理和运营优化等各个环节。

“长期以来，创业培训机构与创业孵化基地、职业院校、众创空间等多种创业服务主体缺少联动，很多地方的创业孵化器、众创空间等平台暂时没有列入创业培训机构目录。”河北省保定市复转军人创业孵化园联合创始人王琨表示，“马兰花计划”打破了传统壁垒，通过创业孵化园引进创业培训，或创业培训机构送培训进孵化园，促进各方资源流动和合作，进而为创业者提供“创业培训+创业孵化+创业咨询+创业服务”的全方位支持。