近段时间，南京发起的设计师介入城镇老旧小区改造成了新闻话题。据报道，从2019年5月起，南京市在推进老旧小区改造时，实施“社区设计师”计划，邀请高校教授、设计院专家和艺术家在充分听取群众意见建议的基础上，为老旧小区改造出谋划策，激发居民共治共享的热情，进而获民赞、得民心。

从南京老旧小区改造的实践可管中窥豹，在经历了以投资驱动和增量建设为主的城市发展阶段后，当前我国城市更新更加注重城市内涵发展，更加强调以人为本，更加重视人居环境改善和城市活力提升，其中老城区、旧小区改造尤为重要。

今年的《政府工作报告》明确了新开工改造城镇老旧小区3.9万个目标，涉及居民近700万户。面对如此庞大的改造工程，要实现老旧小区改造焕新生的“外表美”，同时实现居民盼望中的“心里美”，就要下足“绣花”功夫，织美“面子”“里子”这一“双面绣”，内外兼修建设幸福家园。

笔者认为，织美老旧小区改造“双面绣”，首先要从大局出发，于细微处谋篇布局。老旧小区改造是推进住有所居的重要举措，城市建设有章法，改造也不能“任性”。要紧紧围绕城市总体规划，因地制宜，精雕细琢制定“一区一案”“一楼一案”“一单元一案”等详细规划。要与城市总体风貌、小区内外水电气热专项建设、市政路网和公共交通建设、养老抚幼社区服务中心建设相结合，同步实施小区相通路网改造、拆违治乱、管道设施设备升级、地下与地上设施改造、“海绵城市”及垃圾分类等工作，要十个指头弹钢琴。

织美老旧小区改造“双面绣”，还要听民声、顺民意，推动共建共治共享。要健全居民参与机制，让居民谈想法、出点子，在“改不改”“改什么”“怎么改”的问题上实现充分自主，最大限度凝聚群众智慧和力量；要围绕居民标准化和个性化需求，编制“菜单式”改造目录与价格清单，方便居民“点菜”，避免“一刀切”，最大程度“改”出民意、“造”出品质。

老旧小区要改得好，更要管得好，要探索小区自我管理长效机制，持续完善业主自治功能，构建起“小区事务大家谈、小区建设大家管、小区服务大家做”的自我循环体系。同时，还要提升监督管理水平，探索搭建信息化平台，集成政策法规宣传、物业和维修资金查询、咨询投诉等功能，提高居民参与度和管理透明度。

织美老旧小区改造“双面绣”，更要针法精准，织就锦绣篇章。老旧小区改造投入的资金有限，需精打细算，“好钢用在刀刃上”。要做好统筹兼顾，在完善小区配套和市政基础设施等“硬件”改造的同时，加大力度提升社区养老、健身、幼托、家政、快递等“软件”服务水平。在老旧小区改造过程中，把小区的人文风情、历史文化积淀等展现出来，改出特色，留住乡愁，让居民在心灵上有归属感、自豪感。