9月21日，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。至此，我国自贸试验区数量增至21个。

从区位布局来看，新增3个自贸试验区，实现了京津冀、长三角全覆盖，进一步叠加了中部崛起等国家发展战略，有利于推动形成全方位、多层次、多元化开放合作格局，打造国际合作与竞争新优势。

自2013年首个自贸试验区在上海设立以来，我国自贸试验区建设此前历经数次扩容，形成“1＋3＋7＋1＋6”的梯度发展格局，通过大胆试、大胆闯，一边投石问路，一边总结推广，累计向全国复制推广了260项制度创新成果，自贸试验区开放红利、创新红利不断显现。

此次自贸试验区进一步扩容，一方面是对自贸试验区过往改革创新成绩的充分肯定和鼓励，另一方面也是对当前严峻复杂国际经贸形势的积极回应，进一步向国际社会传达出中国坚定不移扩大对外开放、建设更高水平开放型经济新体制的坚定决心。

从战略定位来看，3个新晋自贸试验区因各自不同的区位优势、发展阶段而肩负着不同的“特殊使命”。例如，北京自贸试验区将助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展高水平对外开放平台。湖南自贸试验区将着力打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地。安徽自贸试验区将加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展，形成内陆开放新高地。

面向未来，自贸试验区依然承担着为改革发展先行先试的试点意义，3个新增自贸试验区发展目标是一致的，即“以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求”“赋予自贸试验区更大改革自主权，深入开展差别化探索”。这也意味着，各地在发展过程中，仍需不断攀登制度创新高地，仍需更多首创性探索，推动投资、贸易、金融及监管等改革举措先行先试，为加快形成新发展格局探索路径、积累经验。

以开放促改革、以开放谋发展，是我国不断取得发展新成就的重要法宝。可以预见，随着包括北京、湖南、安徽在内的更多自贸试验区逐一落地，必将进一步推动自贸试验区成为新时代改革开放新高地，必将进一步助推中国经济社会发展行稳致远，为世界经济稳步复苏带来更强劲动力。