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上一版  下一版 2020年9月17日 星期 放大 缩小 默认
从“大管家”变为“管大家” 继承中强调务实发展
菅义伟经济政策如何推进发展成焦点
本报驻东京记者 苏海河

9月16日,执政党自民党新总裁菅义伟顺利当选日本第99任首相。这位在竞选中不断重复“继承安倍路线”的新首相将如何推进经济政策成为各界关注焦点。在此之前,菅义伟被公认为行政能力最强,或许“务实、实效”将成为菅义伟政府的最大特色。

9月16日,日本临时国会举行首相指名选举,执政党自民党新总裁菅义伟顺利当选日本第99任首相,正式成为安倍晋三的接班人,并于当天组建新内阁。在竞选中不断重复“继承安倍路线”的新首相将如何推进经济政策成为各界关注的焦点。

9月14日上午,菅义伟在首相官邸举行第3213次记者招待会,这也是他作为官房长官最后一次记者会,在总结作为内阁大管家工作时称,在安倍领导下为推进经济再生、重构外交战略、实现全家庭型社保以及今年以来应对新冠肺炎疫情,自己每天都认真应对每一项课题。他称,危机管理是自己担负的首要课题,一直致力于打破行政条块分割、实现政府协调一致,并表示新政府也将在安全、自然灾害、反恐等危机管理方面全力以赴。

官房长官被称为日本政府的大管家,不仅要协助首相制定政策,更要重点负责政策落实的督导中心和危机管理指挥中心。但是,出任首相后,菅义伟将从“大管家”变为“管大家”。新政府将推出何种新政策,成为各界关注焦点。

在自民党总裁竞选过程中,菅义伟多次高度评价“安倍经济学”给日本经济带来的发展,反复承诺将继承并推进“安倍经济学”。安倍政府的经济成果,包括股市上扬、就业增加、入境游客增多、旅游消费增加、农产品出口增加等,也是菅义伟在竞选中拿得出手的政绩。

但是,根据日本政府9月上旬发布的修订数据,日本二季度GDP同比下降28.1%,足见新冠肺炎疫情对日本经济打击之沉重,因而如何摆脱疫情带来的危机是当务之急。菅义伟也认识到,“国民最关心的仍是控制疫情,保障基本经济生活”。因此,他不断承诺加快落实安倍政府制定的疫情应对之策和两次补充预算,稳定就业和企业经营,但对进一步应对疫情的新举措菅义伟却鲜有提及。在竞选对手和媒体反复追问下,他才承诺“如果现行财政补贴和金融贷款不足以支撑企业经营,新政府将出台进一步举措”。此间普遍认为,由于新冠肺炎疫情继续蔓延,年底之前日本政府将不得不编制第三次补充预算,进一步加大财政支援力度。但对于其他候选人和舆论界要求的扩大病毒检测范围、化解民众担心、降低消费税以渡过难关、设立防灾省等建议,菅义伟始终未置可否。

随着日本社会持续少子老龄化、城市化,经济潜在增长率明显不足。日本上下普遍要求新政府制定新经济战略,促进经济社会发展。对此,菅义伟提出继承“安倍经济学”大政方针,继续实施灵活的金融政策和积极财政政策,坚持“没有经济发展就无法健全财政”,在此基础上提出具有自身特色的改革预算结构、提高财政效率、促进地方经济发展新举措。

虽然宏观经济新政策不多,但在具体经济策略上菅义伟却提出了许多务实举措。例如,推进政府机构改革,打破条块分割的行政机制、既得利益和先例主义官僚思维,构建跨部门跨行业的政策协调落实机制,提升政府行政效率;推进行政改革,进一步放宽政府限制,激发民间经济活力;为提升地方经济活力,将促进旅游消费、加大农产品出口;促进地方银行和中小企业合并,提升生产效率。

同时,支持疫情期间开通的远程医疗和网上教育。特别是新冠肺炎疫情彻底暴露了日本“电子政务落后国家”形象,不仅地方与中央政府的疫情报送未实现电子联网,连政府发放给个人和企业的补助金也因电子系统故障频发,不得不改为邮寄或窗口提交,致使一些亟待资金周转的个人和企业申请两个月后资金仍未到位。为此,菅义伟提出设立“数据厅”,推动普及电子政务,提升行政效率,加快普及个人身份号码系统,并使之与医疗卡、驾驶证合并。菅义伟称,这是新政府的第一要务,将尽快提请国会修改有关法律。

曾任总务大臣的菅义伟多次抨击日本电信资费高于国际标准,反复要求降低手机通信费价格,让利于民。他说:“电波是国民的公共资源,电信运营商不应以此从国民手中过度获利。”迄今,他推进的降低资费、手机携号跨公司转移、手机购置费与通话费分离等措施受到了消费者欢迎。他要求进一步降低资费,促进行业竞争。

多家日本媒体指出,菅义伟的竞选政策“继承前任有余,发展特色不足”。但担任官房长官7年零8个月的菅义伟被公认为行政能力最强,务求结果是其最大的政治优势。或许“务实、实效”将成为菅义伟政府的最大特色。

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