日前，英国约翰逊政府公布了新的脱欧法律草案《内部市场法案》。根据该法案，英国政府可在特殊情况下灵活变通执行英国脱欧协议。这使得英欧谈判再生变数，无协议脱欧风险急剧升高。

日前，英国约翰逊政府公布了新的脱欧法律草案《内部市场法案》，约翰逊呼吁保守党议员投票支持该法案，以“阻止外部势力分裂英国”。新法案被外界普遍解读为向欧盟施压，促其让步。这使得英欧谈判再生变数，无协议脱欧风险急剧升高。

根据这部新法案，英国政府可在特殊情况下灵活变通执行英国脱欧协议，在爱尔兰与北爱尔兰贸易安排、国家援助等方面拥有更多自主权。新法案明确指出，英国政府可以制定无视英国脱欧协议和北爱尔兰条约的政策，以确保贸易政策在整个英国境内完整统一。同时，英国内部市场的贸易活动将不受欧盟监管、判决和执法机构管辖。具体而言，新法案将使英国政府有权向北爱尔兰提供财政援助，英国政府可对先前由欧盟“国家援助”政策管理的政府转移支付和补贴行为作出决定。而且，该法案还可能改变北爱尔兰贸易商将出口货物运往欧洲大陆时需要完成出口申报的要求。

此外，新法案还将进一步整合英国内部市场。英国希望今年年底正式脱欧后，在英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰保持统一的“内部市场”。目前，苏格兰、威尔士和北爱尔兰地方政府在食品标准、能源效率和农业支持政策上存在地区性差异。新法案通过后，地方政府必须接受来自英国“内部市场”在货物和服务上的统一标准。

据《金融时报》报道，早在今年1月份，约翰逊就收到了来自英国公务员系统的评估报告，警告脱欧协议将使欧盟在过渡期结束后仍然对英国“国家援助”政策拥有管辖权。报告还称，欧盟委员会将对脱欧协议中第10条采取“宽泛解释”，以允许欧盟“对大量的英镑援助主张管辖权”。

约翰逊此前一直表示，欧盟在国家援助问题上提出了不合理要求。自由贸易协定没有必要完全接受欧盟关于竞争政策、补贴、劳工权益、环境或任何类似的规则，欧盟应该接受英国的规则。

舆论普遍认为，英国此举违反了脱欧协议，将招致欧盟制裁。根据1月29日欧洲议会投票通过的英国脱欧协议，2020年12月31日脱欧过渡期结束后，北爱尔兰将继续执行欧盟的海关和单一市场规则，英国其他地区将在过渡期结束后停止适用欧盟贸易规则。按照脱欧协议，北爱尔兰与爱尔兰之间不设任何物理边界，但欧盟需要对从英国（英格兰、苏格兰和威尔士）进入北爱尔兰的部分商品设立边界，在爱尔兰海上建立一个贸易过境监管和海关边界，以确保商品进入欧盟贸易管制区后征收关税且产品符合欧盟标准。

目前，英欧双方经过8轮谈判后，在公平竞争、对等贸易（劳工权利保护、环境法规和政府援助）、捕鱼、爱尔兰与北爱尔兰“硬边界”等敏感问题上没有取得任何实质性进展。约翰逊目前推动的《内部市场法案》给脱欧谈判增添了新的变数。如果英欧之间未能达成贸易协定，双边贸易安排将适用世界贸易组织标准。但按照脱欧协议，英国有法律义务确保从英国进入北爱尔兰的货物受到欧盟监管。如果英国违反脱欧协议相关规定，欧盟可以从国际法角度对英国实行制裁，或将案件提交欧洲法院审理。

由于英欧双方互不相让，致使无协议脱欧风险大幅上升。9月10日英欧之间就《内部市场法案》举行紧急磋商，会后欧盟发表声明称，英国政府提出的这一新法案严重破坏了欧盟与英国之间的信任，英国需要重新建立双方谈判的信任基础。欧盟要求英国政府在本月底前撤回立法。

欧盟首席脱欧事务谈判代表巴尼耶表示，英欧贸易谈判进展甚微，欧盟正在加紧准备年底无协议脱欧的应急预案。巴尼耶称：“英国没有在欧盟的基本原则和利益问题上尊重对等原则。任何人都不应低估无协议脱欧的实际经济和社会影响。”

近日，投资银行摩根士丹利已将英国无协议脱欧风险从25%提高到40%。此前，约翰逊曾表示10月15日是谈判的最后期限，且英国不会寻求延长过渡期，这意味着英欧之间谈判时间已经所剩无几。显然，英国无协议脱欧风险急剧升高，很可能成为世界正在进入无序状态的又一实证。