早上8点半，山东荣成市斥山街道盛家村“暖心食堂”的志愿者们开始忙活起来，又大又暄的花卷出锅了，金黄色的小米粥香气四溢。“把西瓜切好，今天中午准备做芸豆炖肉、鸡蛋炒茭瓜。”58岁的厨师长王本蓝穿着围裙，走路生风，说起话来嗓门洪亮，让整个后厨热热闹闹。

在荣成市人和镇北齐山村的“暖心食堂”里，志愿者为老人们制定了“暖心饭盒个性化菜单”，69位老人中谁患有何种疾病、医生的饮食建议等，全部标注得明明白白。谁不能多吃盐，谁不能吃肥肉，谁喜欢吃海鲜，志愿服务队队长陈喜妮心里非常清楚，一份份热气腾腾的“个性餐”经她分装后，志愿者们马上送到老人们的家中。

据荣成市民政局统计，荣成有80岁以上农村老人12213人，遍及22个镇街的792个村居。在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的大背景下，荣成还有很多老人或因身体原因不能自理，或因子女不在身边缺少照顾，对常人来说最简单的吃饭问题，对他们而言却成了难以保障的“民生问题”，吃不上热饭已成为普遍现象。为此，2018年底，荣成市启动了“暖心食堂”工程，解决老年群体“一餐热饭”问题。

今年7月4日，荣成115家农村“暖心食堂”同日开业。目前，荣成全市已有137处“暖心食堂”运营，日均服务农村老人约1766人。80周岁以上老人、特殊困难老人每周可免费用餐5次以上。

“我们先是选了村集体经济收入较好的22个村，建了22处‘暖心食堂’，其中8处采用志愿服务的方式解决人工成本。”荣成市民政局民间组织服务中心主任毕俊娜说：“通过1年多的运营，我们估算出每位老人一餐饭的成本是5元到8元钱。场地、设备、人工都是比较大的开支，要让符合条件的农村老人吃上免费热饭，一年下来最少也得3000万元。”

今年4月，荣成市出台了《农村“暖心食堂”建设指导意见》。《意见》把“暖心食堂”建设运营模式分为村级互助型、集中配餐型、暖心饭盒型三种。

对于村集体收入50万元以上的村居，荣成市鼓励自主开办“暖心食堂”，由村集体提供场地、负责运营，引导村内志愿者、爱心人士为本村老年人提供助餐服务，即村级互助型。王连街道东岛刘家村走的就是这条路子，该村“暖心食堂”设在老村委大院，财政补助解决了冰柜、空调、厨具等大件，人工被志愿者们包揽下来。村里辟出19亩地建了“爱心农场”，收获的果蔬、粮食不仅够老人们吃，还有盈余。从2018年运营至今，东岛刘家村的“暖心食堂”没花村集体1分钱。

对于村集体收入薄弱村，则由村集体提供场地和就餐用具，采取市场化模式，引入配餐企业、养老机构提供送餐、配餐服务，即集中配餐型。目前需要集中配餐的“暖心食堂”全部由泰祥集团旗下的樱花餐饮公司运作，该公司坚持“善待老人就是善待我们的未来，为老人做饭是功德无量的好事。”樱花餐饮还设立了专业营养师，根据老年人的饮食特点有针对性地配餐。

目前，暖心饭盒型的“暖心食堂”有3个，由各自村集体主办，老人不集中就餐，通过市场化运营或自建厨房配送份饭、志愿者结对帮扶等形式提供助餐服务。

“暖心食堂”要长久发展下去，除了必要的“硬件”设施外，解决“谁来服务”的问题是关键，荣成给出的答案是“信用+志愿”。

今年5月，荣成市出台《“暖心食堂”文明实践志愿服务工作实施方案》，鼓励引导志愿者积极参与“暖心食堂”助餐服务，做到“暖心食堂”建到哪里，文明实践志愿服务就延伸到哪里。荣成市优化了农村信用管理办法，对参加“暖心食堂”的志愿者给予环境整治双倍信用积分，引导更多农村妇女志愿者参与“暖心食堂”服务运营。在每个季度的信用基金发放仪式上，志愿者不仅受到表彰，获得的信用积分还可以在村内信用超市兑换生活用品，让志愿者既得荣誉又得实惠，很快掀起农村妇女志愿者的参与热情。目前，全市已成立“巧厨娘”妇女志愿服务队伍400多支约1.1万人，全部免费服务。

对志愿者们的回报，荣成市采用资金扶持和信用激励回馈的方式。今年起，荣成市从新时代文明实践专项资金中拿出200万元，设立“暖心食堂”志愿服务扶持奖励资金，用于“巧厨娘”志愿服务分队团队建设、服装配备、志愿者激励等。农村志愿者参与暖心食堂助餐、送餐等志愿服务，与征信管理、激励回馈等直接挂钩，根据参与志愿服务的次数、时间等赋予个人一定信用加分，作为信用激励的依据。

荣成市新时代文明实践中心也统一向社会征集发布各村居“暖心食堂”志愿服务项目，筹集爱心资金，鼓励村居新时代文明实践站主动与爱心企业、爱心商家等对接，吸纳社会资金、捐助物资。目前，越来越多的爱心企业正积极加入到“暖心食堂”建设中来，各企业已捐助物资80余万元，有40个“暖心食堂”与爱心企业对接。