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上一版  下一版 2020年8月22日 星期 放大 缩小 默认
一枝独秀不是春
□ 心 月

哪座城市最吸引人才?近日,看到一组数据。原来,对人口产生巨大吸引力的城市主要位于粤港澳大湾区和杭州湾大湾区以及长江经济带上。

数据证明,当前全国人口的大趋势仍然是往长三角和珠三角集中,流向没有变,只是流入目标地更加聚焦。2019年,浙江和广东两省就占了全国人口净流入量的70%,而杭州和宁波两座城市又吸纳了全省90%的净流入人口,深圳、广州和佛山也吸纳了广东省大部分净流入人口。净流入的人口中非农民工迅速增长。

人才用脚对城市的比拼进行投票。京津冀城市群的吸引力如何?在2019年主要城市常住人口增量的排行榜上,前10名中珠三角占据3席(深圳、广州、佛山),长三角占据2席(杭州、宁波),成渝经济圈占据2席(成都、重庆)。在京津冀城市群中,石家庄排第16位,天津排第23位,北京排第26位。石家庄比较亮眼,北京对人才的吸引力依然巨大。从2019年主要城市地区生产总值分布看,地区生产总值总量在6000亿元至3万亿元区间内,珠三角占据4席,长三角占据10席。京津冀只占据3席:北京、天津、唐山。从人口流入和经济总量的动态变化可以发现,长三角众星闪烁、珠三角深圳广州双雄并立,京津冀中则是北京一枝独秀。

相对于京津冀地区的其他城市而言,北京的发展态势可谓遥遥领先、一骑绝尘。北京不仅对资本和人才等传统生产要素有着巨大的吸引力,今年上半年北京金融机构本外币存款余额达18.33万亿元,汇聚资金总量在全国城市中名列第一,超过上海。未来,北京在高质量发展中也毫不逊色,北京拥有全国40%以上的领先企业。2019年全国大型数据中心分布,北京占比10%,河北占比才3%。在人工智能企业的分布上,北京排在全国第一位,占比高达42.5%,具有绝对优势。这样活力四射的北京,如何辐射和带动周边其他城市的发展?周边其他城市又如何与北京形成更加良好的互动和协作,需要认真思考和实践。

值得欣喜的是,河北雄安新区一日千里的变化,正改变着京津冀地区北京一枝独秀的发展格局。作为承接非首都功能疏解服务平台,今年上半年,雄安新区本级新设企业599户,其中北京投资来源企业593户。正在热火朝天建设的雄安商务服务中心,肩负着承接首批疏解而来的北京非首都功能单位,满足其中长期进驻新区的居住、办公、商务活动等需求的使命。8月17日,京雄城际铁路实现全线轨道贯通,预计年底全线开通运营。智能交通加快了北京与其他地区的协同发展。

近年来,京津冀城市群的交通状况改善很大,极大便利了城市间的人流、物流,京津冀地区的科技教育、人才、制造业基础也不弱,使得软环境的改善日益重要。面对其他城市群生产要素进一步集聚的趋势,大力推进改革,提升政府治理水平和服务能力,通过实现良好的营商环境、市场的畅通无阻,向高起点高质量的一体化迈进,是京津冀城市群面临的共同挑战。

真正把营商环境做好并非易事。和长三角、珠三角城市群相比,京津冀地区一些城市的营商环境仍然不尽人意。比如,紧邻北京的一座城市着手布局数字产业,下大力气宣传,声势逼人,把一些央企纷纷吸引到位,但项目的投资额和占地面积作为政绩统计完之后,就没人继续跟进了,承诺的通电无法保障,数据中心一撂就两年。这样的营商环境,即使紧挨着北京,也会失去机遇。

区域一体化的实质是促进生产要素按照市场规律自由流动,分工协作形成集聚规模效应。因此,打破行政藩篱,发挥市场主导作用十分重要。北京不仅在区域市场一体化中发挥龙头作用,更应在实现京津冀区域公共服务便利共享方面大有可为,公共服务的便利共享依赖于大数据、互联网、云计算与人工智能等信息技术手段提供支撑,北京的创新力将不负众望。

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