数据显示，上半年固定资产投资降幅明显收窄，成为我国经济持续复苏的重要支撑力量。7月30日召开的中央政治局会议在部署做好下半年经济工作时提出，要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。

“‘有效’二字强调了投资必须注重质量和效益，投资要符合经济社会发展新要求、市场运行规律，契合人民实际需求。”中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军认为。

当前，我国投资的潜力和空间依然巨大。养老、教育、医疗等社会民生领域还有不少短板，新产业、新技术、新材料、新基建等领域投资前景也十分广阔。扩大有效投资，既能弥补历史欠账，也能增强经济发展动能。

着眼长远，扩大有效投资，应从哪些方面入手？中国国际经济交流中心副理事长、国务院参事室特约研究员韩永文表示，扩大有效投资必须坚持以优化投资结构为前提，既要解决当前发展中面临的挑战、存在的短板，也要切实满足长期可持续发展的需要，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度，为实现高质量发展提供支撑。

“扩大有效投资的主要着力点是那些对经济社会发展具有全局性、战略性意义，连接稳增长、调结构与惠民生、补短板领域的公共服务投资。”王军表示，例如，以“云大物移”、人工智能等为代表的战略性新兴产业、高端装备制造业、新基建、现代物流以及乡村振兴、公共卫生、健康养老服务、生态环保等。

扩大有效投资，还要强化要素保障，尤其是要有效解决资金供给问题。“积极的财政政策要更加积极有为、有效。”韩永文建议，要组合运用减税降费、调整国债投向等政策措施，支持有效投资需求。要灵活运用财税政策，支持金融机构增加对有效投资的信贷供给。

当前，民间投资已成长为投资的主力军。王军表示，要调动民间投资的积极性，在中长期内努力提升民间投资的资本回报率。此外，还要降低民营经济发展成本，激发企业活力。

“从经济发展形势来看，‘传统基建+新基建’将成为下半年带动固定资产投资回升的最主要动力，制造业投资也有望随着经济复苏从低位反弹，并将带动整体经济发展进一步回暖。”王军说，但下半年仍存在一些制约投资扩张的因素。比如全球应对新冠肺炎疫情进展、国内经济复苏程度、工业品价格和企业利润走势等。

这就更加需要用好用足扩大有效投资这个“关键支撑”来补短板、强弱项、打基础、提质量，既拉动经济增长、提振市场信心，又为今后更长远的发展提供战略支撑。“各地需因势利导，以供给侧结构性改革为主线，选准投资方向。同时也要防止出现盲目投资、重复建设等问题，须有度有效地筹集地方建设资金，真正把有效投资的关键作用发挥出来。”韩永文表示。