4005家，这是当前我国中小银行的总数。

中小银行是我国金融系统的“毛细血管”，在服务民营企业和小微企业、服务“三农”等方面发挥着不可替代的作用，其健康状况与其服务实体经济的能力息息相关。

我国中小银行运行总体较为稳健，但个别中小银行风险事件仍时有发生。中国人民银行金融稳定局副局长黄晓龙近期介绍，从央行的评级看，4005家中小银行中，评级在7级以上的有3400多家，大部分中小银行运行良好，个别银行出现风险事件。2019年5月，包商银行被依法接管，随后启动改革重组。此外，恒丰银行、锦州银行也出现了风险，并进入风险处置环节。央行对金融机构的评级显示，有532家中小银行风险比较高，主要是一些农村信用社、农村合作银行、村镇银行。

中小银行由于规模较小，抵御风险能力天然不足，对宏观经济的变化也较为敏感。今年以来，受新冠肺炎疫情冲击，中小银行风险上升。一方面，中小银行提供金融服务的行业集中度偏高、区域集中，难以分散风险；另一方面，受到疫情影响较大的中小微企业，是中小银行提供服务的主要对象。此外，部分中小银行存在内控不完善、公司治理不到位等“短板”，也使其在当前经济金融环境下面临更大的风险和挑战。

在国务院金融委办公室发布的11条金融改革措施中，第二条针对的正是我国数量众多的中小银行。国务院金融委明确，将于近期出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》，进一步推动中小银行深化改革，加快中小银行补充资本；制定《农村信用社深化改革实施意见》，统筹做好改革和风险化解工作。

近年来，防范化解重大金融风险取得了重要进展和阶段性成效。在降杠杆方面，我国宏观杠杆率高速增长势头得到了遏制。与2009年至2017年宏观杠杆率年均上升超过10个百分点相比，2017年以来，表外融资增长明显放缓，宏观杠杆率整体保持在250%左右。在治乱象和盯重点方面，我国对于重点领域的风险“精准拆弹”，如互联网金融风险专项整治工作已进入攻坚阶段，非法集资活动得到严厉打击，各类违法违规的交易所得到有效控制等。在补短板方面，系统重要性金融机构监管进一步完善，针对影子银行的资管新规及配套实施细则落地。接下来仍要围绕两方面做文章：一是稳妥有序推进重点领域金融风险处置，二是继续加快防范化解金融风险制度建设。

“在金融风险防范方面，当前的核心还是中小金融机构的风险问题。”中商智库首席研究员李建军表示，中小银行亟需增强资本实力。

截至一季度末，我国商业银行资本充足率为14.53%，但城商行仅有12.65%，农商行仅有12.81%。为提升中小银行稳健经营和服务实体经济的能力，必须加快中小银行资本补充。李建军认为，一是通过加快处置不良资产、做实资产分类、加大拨备计提和利润留存，增强银行内源性资本补充能力；二是通过发行普通股、优先股和无固定期限资本债券、二级资本债等方式，拓宽银行补充资本渠道和方式。此外，监管方面，要提高对不良贷款的容忍度，坚持分类施策，不搞“一刀切”，把握好力度和节奏，对少数高风险机构“精准拆弹”。

从根本上防范化解重大金融风险，须继续加快防范化解金融风险制度建设，深化金融供给侧结构性改革。一方面，要持续深化大型商业银行和其他大型金融机构改革，提高其经营管理水平和风险控制能力。继续推动全面落实开发性金融机构、政策性银行改革方案，完善治理体系和激励机制。另一方面，针对中小银行，要从根源上解决其发展的体制机制问题，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，推动中小银行治理结构与业务发展形成良性循环。中国民生银行首席研究员温彬认为，必须持续深化中小银行改革，化解局部性、结构性流动性风险，强化市场纪律，守住风险底线。要继续压实各方责任，推动中小银行健全公司治理，在深化改革中化解风险。

此外，还须筑牢金融安全网。在存款保险制度实施4年后，2019年，存款保险基金机构终于成为独立主体，这是我国防范化解金融风险的长期制度性安排之一。存款保险制度和中央银行的最后贷款人、宏观审慎监管一起，共同构建起我国的金融安全网。为维护金融稳定、防范和化解金融风险，要进一步深化金融风险分类处置机制和退出机制改革，加快建立市场化法治化市场退出机制。