残疾人赵小玉正在用掌阅编辑排版

斌赋食品厂负责人目送接送残疾人上下班的中巴车

北京海淀、河北赤城两地组织残疾人文化发展“牵手行动”现场

全国助残日轮椅发放现场

受助残疾人向赤城县残联赠送锦旗

河北省赤城县始终把残疾人脱贫作为重大政治任务和头等大事来抓，认真贯彻“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示和扶贫开发工作系列重要讲话精神，以全面实现残疾人“两不愁三保障”为基本奋斗目标，充分发挥中央、省、市项目资金和京冀对口帮扶优势，深入开展“双创双服”活动，圆满完成残疾人工作各项目标任务。

——残疾证办理服务。完善办证工作制度，落实办证工作责任，提高办证工作效率，实现有办证需求和办证条件的残疾人办证服务全覆盖。一是加强残疾人证办理政策宣传，将残疾人办证的申请材料、办理时间、咨询电话和办理流程通过发放办证明白纸、广播、微信等进行广泛宣传，实现残疾人证办理宣传全覆盖。二是核实建档立卡贫困人口疑似残疾人情况，对符合残疾标准和有办证意愿的残疾人，做到残疾人证应办尽办。三是积极协调残疾鉴定机构，组织办证人员和评定医生开展下乡办证工作，为行动不便等残疾人提供上门办证服务。四是利用残疾人证换证契机，对残疾人证开展清查，杜绝发生“人情证”“关系证”“金钱证”等现象发生。

——残疾人精准康复工程。结合健康扶贫、家庭医生签约服务和残疾人康复服务下基层活动，充分发挥家庭签约医生、专职委员等基层服务人员作用，多方位开展基本康复服务工作，2019年完成残疾人家庭医生签约人数1936人，为850名有康复服务需求的建档立卡贫困残疾人提供基本康复服务，康复需求服务率达到99.9%。

——残疾人基本型辅具适配。坚持从残疾人基本辅助器具需求出发，优先解决贫困残疾人、未成年残疾儿童、重度残疾人最基本、最迫切需要的辅助器具。按照科学适配、精准服务的原则，县残联通过入户服务、专家下乡等多种方式，共为779名残疾人提供了基本型辅助器具适配服务，占全年任务总数的156%。

——残疾人家庭无障碍改造。坚持政府主导，部门协同，高起点、宽视野地谋划贫困残疾人家庭无障碍改造工作。县残联根据《张家口市贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》，按照残疾人自愿、建档立卡优先、实用原则，开展家庭无障碍改造工作，2019年在5个乡镇完成改造任务230户（其中东西部协作资金完成183户）。

——农村残疾人就业培训工程。坚持残疾人培训工作城镇面向就业、农村面向脱贫的方针，一是继续做好农村残疾人实用技术培训工作，委托张家口市新华职业培训学校，培训内容以种植业、家庭手工业及农业生产技术为主，同时涉及社会治安、防火、法律知识等，在马营乡、云州乡、镇宁堡乡共培训三期212人，超额完成任务。二是以创业就业为导向，精准开展残疾人职业技能培训，其中与中科乐业合作开展了多期100余人参加的电脑基础知识及互联网应用培训班，现已实现互联网稳定就业28人。

——贫困残疾人托养服务。根据残疾人居家托养需求，为赤城县99名贫困残疾人通过寄宿制、日间照料、居家托养等方式提供托养服务，改善了被托养残疾人及其家庭的生活质量，此项工作得到残疾人及其亲属的广泛赞誉。

——残疾人产业脱贫工程。开展“扶持农村贫困残疾人精准脱贫活动”，2019年市残联在赤城县投入25万元扶持50户建档立卡残疾人家庭发展农业生产，其中32户与斌赋食品厂签订协议种植藜麦、荞麦，扶持18户贫困残疾人发展养殖和大棚种植。同时，市残联对残疾人自主创业规模较大、安置或辐射带动残疾人脱贫成效显著的企业进行小额贷款贴息扶持。

——贫困家庭残疾学生助学工程。全面提高对残疾学生资助标准，扩大对残疾人学生资助范围，2019年申请省级资助残疾学生和残疾人家庭子女16人4.8万元，市级资助应届残疾学生及子女18人次5.2万元。

——东西部扶贫协作帮扶工程。2019年共落实藜麦、荞麦加工扩建、康复服务、家庭无障碍改造项目3个，帮扶资金198万元。其中购置4套挤出机支出100万元，所购置资产归县残联所有，赤城县斌赋食品厂租赁，同时安排26名建档立卡贫困户就业，其中建档立卡贫困残疾人17人。同时，为183户残疾人家庭实施无障碍改造，为25名残疾人装配各类型假肢27例，为2名残疾人实施足踝矫正手术治疗，开展互联网培训残疾人31人。

——康复体育进家庭服务。按照《张家口市残疾人康复体育进家庭项目（2017-2021）实施方案》，为10户重度残疾人提供面向家庭、面向个人的“残疾人康复体育进家庭”服务，将康复体育器材、康复体育方法、康复体育服务送入残疾人家庭。

抢抓东西部协作机遇

实现残疾人稳定就业

为确保脱贫攻坚和小康路上残疾人一个也不能少，县残联积极抢抓东西部协作机遇，与北京海淀残联对接，依托斌赋食品厂这家爱心助残企业，申请东西部协作资金，安置残疾人特别是建档立卡贫困残疾人就业，让他们通过劳动实现人生价值，增强自信，实现一人就业，解放一家子。

2019年县残联申请东西部协作资金100万元，安置带动26名建档立卡贫困户，其中建档立卡贫困残疾人17名。为用好东西部协作资金，确保资金发挥扶贫带动和撬动作用，县残联和扶贫办、斌赋食品经过多次的探讨协商，创新性的将东西部协作资金形成的资产归残联，确保资金的安全性。赤城县斌赋食品厂采取租赁的形式，吸纳安排残疾人就业。参照《赤城县扶贫资金资产收益管理办法》，前三年斌赋按照7.125%的收益率为26名贫困户每年实现资产收益2740.4元，后两年按6%的收益率，人数不少于26人，每人每年实现资产收益2307元。期间因工人流动可以变更贫困人名单，但贫困户的资产收益必须保障。五年后对生成的资产重新进行评估，按现时政策重新确定分配方案和带贫带残机制。贫困残疾人一方面实现了稳定就业，有了工资收入（平均工资1300元左右），另一方面有稳定的权益收入，双重收入保证贫困残疾人实现了稳定就业和高质量脱贫。

2020年县残联申请了350万元东西部协作资金，其中残疾人就业扶贫食品加工扩建项目300万元，用于购置设备，扩大生产，可新增安置残疾人30人，其中安置建档立卡贫困残疾人15人；通过资产收益救助的形式，使全县261名没有劳动能力未脱贫贫困残疾人实现增收，预计人均年增收700元。

同时，在北京海淀残联的帮助下，依托斌赋食品厂建设赤城县残疾人温馨家园项目，申请东西部协作资金50万元。项目预计2020年8月底完工，可覆盖赤城镇4个社区33个行政村200多名残疾人提供贴心、全面的综合性服务和个性化服务，切实解决残疾人的困难，维护残疾人的合法权益，促进残疾人平等参与社会生活，提高生活质量，对办好冬奥会、冬残奥会，实现残疾人高质量脱贫及巩固提升具有重要意义。

斌赋食品厂作为一家爱心企业，从2016年至今，已安排残疾职工就业62名，预计2020年底可实现100名残疾人就业。2016年被市残联评为“张家口市残疾人培训基地”“张家口市残疾人庇护工场”；2017年被授予“张家口市残疾人辅助性就业基地”；2019年被评为河北省爱心助残企业；2019年10月被2022年北京冬奥会和冬残奥会组委会确定为对外接待窗口单位。为了使企业做大做强，县残联帮助企业对接了北京众善乐行等科技企业，为企业开展电商人才培训，搭建电商销售平台，使更多的贫困户和残疾人实现就业，增加收入，确保高质量脱贫和稳步实现小康。

扶志与扶智并重

创新残疾人就业培训途径

赤城县残疾人人才发展中心于2019年8月成立，由赤城县残联和北京中科乐业共同建设。旨在助力脱贫攻坚，扶志与扶智并重，促进残疾人高品质、高质量就业，实现残疾人社会价值并不断提高残疾人心理及生活条件。通过残疾人人才发展中心为残疾人提供培训、就业等服务。组织高校、社会志愿者等为残疾人群体提供岗前培训，并联系规模以上企业为残疾人开放岗位，实现残疾人通过真实就业获取长期就业和持续稳定收入。最终实现残疾人就业平等，融入社会，共享社会发展和互联网科技红利的目标。

项目运营模式：

a.把北上广深一线城市互联网和高科技行业的岗位介绍到贫困地区；

b.提供针对性的专业培训，使残疾人掌握职业技能上岗就业；

c.岗位适合残疾人身体特点，可以通过互联网远程居家就业；岗位长期稳定，具有发展空间。比如：互联网公司在线客服；电子书排版和校对；互联网内容审核等岗位；

d.运用高科技手段帮助残疾人就业，对接政府、企业、社会多种资源和就业机会帮助残疾人稳定就业，长期获得收入和发展；

e.目前阶段岗位主要针对肢体残疾和少部分可以接受培训的言语残疾的残疾人，未来会根据岗位需求扩大覆盖更多残疾人。

中心自成立以来，得到社会各界广泛支持和肯定，是民革北京市委助残就业基地，北京邮电大学科技助残志愿服务基地，掌阅科技作书匠数字加工基地。中科大为中心捐赠了63台电脑，九五爱心助学联盟、知行教育基金也都为中心建设助力献爱心。

“世界很大，我要到外面去看一看”，“我不要捐助，我要工作”,这是贫困重度残疾人苏清的心声，也是广大残疾人的心声。通过培训，为残疾人赋能增智，提升素质和就业能力，变“授之以鱼”为“授之以渔”，“扶志”与“扶智”并重，帮助他们建立信心，掌握职业技能，实现造血功能，解决残疾人出行难以及就业技能缺失的痛点。

中心成立至今，共计线下就业培训10场，线上辅导培训9场，总计培训残疾人学员100余人次。已经成功居家就业的残疾人28人，月均工资1600元。目前所有就业学员均为居家就业模式，主要从事电子书校对排版、电子书内容审核等互联网文化产业工作。随着他们个人收入的稳定提升，文化素质及自身修养也在逐步提高。部分学员在老师的引导和帮助下开始自学英语、计算机代码编程等课程。

残疾人苏清也成长为人才中心的一名讲师，以自己的经历和知识，帮助身边的残疾人，并代表中心到贵州传授脱贫经验，实现了走出去的梦想。

（数据来源：赤城县人民政府）

残疾人苏清正在用掌阅编辑排版