人才是强农兴农的根本，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，加快形成促进高素质农民全面发展的政策体系，通过练内功、聚外力“两条腿”走路，加快构建一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴生力军

日前，农业农村部印发文件提出，推进农民教育培训提质增效三年行动，今年培育高素质农民100万人。笔者认为，人才是强农兴农的根本，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，加快形成促进高素质农民全面发展的政策体系，通过练内功、聚外力“两条腿”走路，打造一支高素质农民队伍。

高素质农民又称新型职业农民，特点是有文化、懂技术、善经营、会管理，包括经营管理型、专业生产型、技能服务型三大类。目前，全国农村实用人才总量突破2000万，其中约八成是高素质农民，提前实现了国家中长期人才发展规划目标。随着农村创新创业的推进，各类人才投身乡村振兴的热情日益高涨。目前，全国返乡创新创业人员累计超过850万，其中大中专以上学历占40%以上，为农村发展注入了新活力。

从农业高质量发展来看，我国农业处在转型关键期，对从业者的生产经营能力、资源配置能力、创新应用能力提出了更高要求。然而，各地普遍反映，农村缺人才、缺能人。从部分地区统计看，农业从业者的年龄结构和教育程度不容乐观，务农农民50岁以上的普遍超过90%，初中以下文化程度普遍占90%。今年是推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的关键之年，要实现保供给、保增收、保小康的目标，必须更加注重务农队伍培养，把劳动者素质优化到与发展现代农业相匹配的水平。

从城乡统筹发展来看，我国还有近6亿农村常住人口，即便将来城镇化率达到70%以上，也还会有4亿多人生活在农村。只有促进农民全面发展，才能厚植乡村振兴的主体根基。面对农民弱势、农村短腿的现状，更要以农村现代化为目标，以满足农民理念知识技能需求为核心，加快培养高素质农民。在此基础上，发挥高素质农民的引领、服务作用，带动广大农民群众成为乡村发展的参与者和受益者，从而实现农民全面发展。

十年树木，百年树人。人才队伍建设不可能一蹴而就，需要长期不懈地稳定投入。以前做农业农村工作，更多考虑人往哪里去，解决农民就业出路问题；现在还要考虑人从哪里来，如何优化农业从业队伍结构，如何吸引各方人才到乡村大显身手。当前，农业农村统筹发展，人才培养也要提升质量，向建机制、定规范转变。

务农人才培育要“两条腿”走路。一方面，要激发内生动力，加大本土人才培育力度。在“培”上下功夫，不断创新培养方式、拓展培养渠道、完善培养机制，满足他们的素质提升需求；在“育”上做功课，在资金投入、要素配置、公共服务等方面优先保障，让他们务农有尊严；另一方面，要汇聚外部力量，引导各类人才投身乡村。建立城乡人才顺畅流动的体制机制，完善城乡融会贯通的社会保障体系，畅通智力、技术、管理下乡的通道，引导外出农民工、农村大中专毕业生等返乡，借东风、引外力，吸引各类人才投身农业农村。

无论是练内功还是借东风，都要以乡村振兴的实际需求为导向，坚持融入产业、服务产业，着力促进高素质农民与各类经营主体融合发展，加快构建一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴生力军。扶持高素质农民在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作，促进其共同发展；引导他们通过专业合作、资金合作、股份合作等形式发展多元化合作经济组织，积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。