《北京市生活垃圾管理条例》实施一个月来，北京市垃圾分类效果逐步显现，桶站配置率、垃圾分类指导员覆盖率、家庭厨余日分出量不断提升。

在垃圾分类效果逐步显现的同时，仍存在部分社区桶站配置不齐全、垃圾清运不及时、混投混装混运等问题，需进一步完善解决。北京正大力提升全链条设施设备能力、补齐短板、开展督导检查。

厨余日分出量翻番，桶站配置率大幅提高，桶站值守覆盖率明显提升，其他垃圾清运量同比下降……《北京市生活垃圾管理条例》实施一个月，数据即现可喜变化。垃圾桶站怎样设置才合理？怎么保障厨余垃圾纯净？怎样杜绝混装混运？北京正通过提升全链条设施设备能力、补齐政策短板、开展督导检查，“摸着石头过河”。

四指标“三升一降”

在海淀区万寿路街道翠微路25号院，居民们已经习惯了厨余垃圾运输车每天出入“打卡”。每天上午，保洁人员早早就把装满厨余垃圾的“小绿”拖到小区门口，等待“专车”来接。

中午11时，海淀环卫中心的厨余垃圾运输车如期而至。倒车、上桶、自动倾倒一气呵成。“我们小区比较小，人也少，平时一天也就一桶厨余垃圾。”居民们对垃圾分类也是从质疑到不解，到尝试，再到渐成习惯。

“大多数居民都很支持与配合，但偶尔也有人将垃圾袋或其他垃圾掺杂在厨余垃圾中。”海淀区城管委固废科科长苟晓光告诉记者，厨余垃圾运到餐厨厨余垃圾处理厂后，还要“分选”。“目前厨余垃圾的‘分出率’和‘纯度’逐渐提升，大家的垃圾分类意识正在增强。”

厨余垃圾一直被视为实现生活垃圾减量化、资源化和无害化的重点和难点。经过一个月的实践，北京人对厨余垃圾分类认真了吗？海淀区的数据很有说服力：近一个月，家庭厨余垃圾分出量明显增加。全区4月份厨余垃圾分出量日均51.43吨，5月1日52.83吨，5月6日破百吨，5月31日当天达264.95吨，5月28日录得最高值293.41吨。

“要保证厨余垃圾分类质量，三个环节缺一不可。”在北京市城市管理委副主任李如刚眼中，这三个环节指避免投放环节单位和个人“混投混扔”，收集环节生活垃圾分类管理责任人“混堆混放”，运输环节收集运输单位“混装混运”。一个月来，北京打赢了垃圾分类攻坚战、长期战的第一场战役，垃圾分类的成效逐步显现。

这一判断基于四项指标“三升一降”的事实。首先是厨余日分出量翻番提升。5月份以来，北京全市家庭厨余垃圾日均分出量达到740吨，环比增长159%，同比增长37%。餐饮单位厨余垃圾日均分出量1263吨，环比增长98%。其次是桶站配置率大幅提升。从市级检查结果看，5月初北京各区居住小区桶站配置率普遍在60%至70%之间。近期，半数以上区桶站配置率已经达到90%。第三是桶站值守覆盖率明显提升。5月份以来，各区逐步增加垃圾分类“绿袖标”指导员上岗，早晚居民垃圾投放高峰期指导员覆盖率明显增加，固定值守和巡回值守人员覆盖率达到40%左右。第四是其他垃圾清运量同比下降。随着厨余垃圾、可回收物分类收运和处置力度不断加大，其他垃圾清运量在人员回流的情况下保持低增长。5月份，其他垃圾日清运量为2.18万吨，同比减少14%。

因地制宜设置桶站

在西城区万博苑小区，居民们使用了20年的垃圾间终于退出了历史舞台。垃圾间是这个小区4栋塔楼的独特设计，由同楼层的8户居民共享。居民们扔垃圾不出楼的习惯已延续了20年。虽然保洁员每天都会仔细清理这些垃圾桶，但垃圾间内无窗，不通风，难免产生异味。借着垃圾分类的“东风”，在征求居民意见后，垃圾桶全部被清下楼。

楼内垃圾点撤销后，垃圾点设在哪儿？为此，万博苑社区党委先后三次召集小区内的居民开展民主议事协商会。社区工作人员表示，小区居民共同商议后，最终找到了一个大家都满意的解决方案——在6号楼前设固定垃圾站，统一投放。垃圾桶少了，小区在提高管理效率与方便居民投放之间找到了平衡。

“设桶、看桶、运桶”是垃圾分类的关键环节。“撤桶下楼会给居民投放垃圾造成一定的不便，但从提高公共卫生、防控疫情传播的角度看，垃圾分类十分必要。”李如刚告诉记者。

住宅楼内设垃圾桶撤桶出楼，需要居民和物业等管理责任人相互理解，相互体谅，共同协商，形成共识。在一些胡同平房区、农村地区，可采用垃圾分类流动式收集方式，经物业服务企业或村民委员会与居民协商，定时定点、巡回上门收集生活垃圾。撤除了固定的垃圾桶，实现“垃圾不落地”，保障了环境干净整洁，取得了很好的效果。

那么，居民区里的垃圾桶，应该按什么标准设置呢？参照《居住小区生活垃圾分类投放收集指引》可知，分类驿站应按照每300户至500户居民设置1处，可设置四品类生活垃圾收集容器，全天候向居民开放，提供面对面服务指导。固定桶站按照每150户至200户居民设置1处，服务半径不宜超过70米，可根据各品类垃圾产生量合理设置垃圾收集容器数量。

据了解，为保障垃圾分类质量，在分类初期桶站需要有人值守，北京部分小区对厨余垃圾容器作了适当优化调整。

“回头看”+“补短板”

为保证垃圾分类平稳推进，目前北京已有《居民家庭生活垃圾分类指引》《居住小区生活垃圾投放收集指引》《密闭式清洁站新建改造提升技术指引》等31项规范和方案出台。全市1.2万处投放站点、124座分类驿站和密闭式清洁站完成升级改造；183辆垃圾分类运输车完成涂装，规范小型收集车1389辆；44座生活垃圾处理设施运行平稳。

在此基础上，《北京市餐饮服务不得主动提供的一次性餐具目录》《北京市宾馆不得主动提供的一次性用品目录》《关于逐步推进净菜上市工作的指导意见》《关于开展塑料袋专项整治行动的通知》《北京市2020年生活垃圾分类综合执法工作方案》等系列政策措施制定印发，推进生活垃圾源头减量和分类，政策短板不断被补齐。

5月份，北京城管执法部门共检查生活垃圾分类主体责任单位6.45万家，发现存在问题的单位9911家，责令改正违法行为4474起，立案查处违法行为2330起。餐馆、酒店、商场、超市、物业单位等企事业单位是“重灾区”，存在生活垃圾混投混扔、混装混运、未按规定设置生活垃圾分类收集容器等问题。

整个5月份，在针对全市居住小区的督导检查中发现了近9000个问题，主要集中在部分小区未设置公示牌、内容不全、未分类配齐容器及未更新标识、值守人员不足。推动垃圾分类提速升级，还有更长的路要走——“回头看”免不了，对“混装混运”的重点执法也必不可少。

同时，5月份北京城管执法部门立案查处个人生活垃圾分类违法行为795起。对个人违法行为，劝阻在先，警告、罚款在后。北京市城管执法局副局长温天武表示：“处罚不是目的，而是推动全社会最终形成生活垃圾分类良好习惯的一种手段。”

值得一提的是，北京在垃圾分类中，目前最较真费力的，仍是厨余垃圾。

为保证厨余垃圾“纯净”，近日北京市城市管理委员会与北京市城管执法局共同制定了《北京市厨余垃圾分类质量不合格不收运管理规定（暂行）》，明确提出“厨余垃圾分类质量不合格不收运”。其中，不仅要求“厨余垃圾应从产生时就与其他品类垃圾分开，投放前沥干水分”；还须“指定专人负责指导、监督单位和个人做好厨余垃圾分类，确保分出质量”；收集运输单位应当按时、分类收集厨余垃圾，并分类运输至集中收集设施或者符合规定的转运、处理设施。目前，该《规定》正在面向社会征求意见。