经济日报·中国经济网记者 雷 婷
家住陕西西安市雁塔区明德门小区北区年过古稀的魏金田老奶奶，一边看着正在维修楼体外墙和安装窗户的工人，一边对记者说：“现在我们居住的小区可比以前舒适了，通过改造给外墙增加了保温层，给窗户更换了双层玻璃窗，屋里暖和多了，今年冬天还能实现集中供暖，旧城改造这件实事办得符合老百姓心愿啊！”
在西安，社区居民的幸福指数不断提升。据西安市住房与城乡建设局党组书记、局长苗宝明介绍，从去年开始，西安全面启动了以老旧小区、城中村（棚户区）、背街小巷改造及断头路打通和架空线落地等为核心内容的“三改一通一落地”城市环境提升改造工程，计划2021年6月份前完成绕城高速以内80%以上老旧小区42个城中村（棚户区）、599条背街小巷改造，打通58条“断头路”，完成89条主城区道路253.8公里架空线缆落地等工作，让城市环境在舒适、便捷、亮丽等方面都得到极大提升。
“好看”还“好住”
城建提升改造必须着眼于市民的居住环境更舒适，为达到这个目的，西安市遵循“好看”又“好住”原则实行了老旧小区住宅改造，市政和住建部门根据缺什么补什么的原则，全面完善小区软硬件设施，主要内容有墙体节能保温、供水、供热、燃气改造和室外雨污水管网改造、加装专用电梯等。
明德门小区北区建于1993年，共有居民楼38栋，占地面积约12.5万平方米。在小区38栋楼中，只有10栋楼通暖气。改造前，小区经常停电，房屋、道路破旧，很不好走。私人占地违章建筑多，由于没有停车位，居民停车杂乱随意。2020年1月份启动施工，共拆除违法建筑用地2500平方米，并实施了居民楼市政供水供暖供气三通、外立面改造，楼道内部改造以及楼顶漏雨防水改造，对小区内的线缆及电力实行落地并更换。通过从里到外改造提升，小区居民居住环境得到了极大地改善。
雁塔区住建局局长王闯告诉记者，在小区居住环境改造提升完成后，区里还将在解决社区用房、物业管理、养老托幼、停车场所、安防技防等方面做加法，引入第三方机构投资经营，进一步完善小区社会综合配套，为居民生活提供更多便利。
据了解，2020年西安市将按照“任务不减、目标不变、标准不降”的总要求，590个项目共申请省级财政资金18.9亿元。计划改造老旧小区1100个，1900万平方米。截至目前，正在实施改造小区367个、902.9万平方米，占全年任务的47.4%。
畅通更便捷
“断头路”是城市发展的结节，制约着区域交通和周边产业发展。消灭“断头路”，打通交通微循环，不仅是保民生，更是暖民心。
让居民出行环境更便捷更畅通，西安市从去年开始启动了599条背街小巷改造，打通58条“断头路”，完成89条主城区道路253.8公里施工为内容的交通畅通工程，全面展开了城市交通攻坚战。
响塘村规划南路是西安市规划的一条与其他路线形成小环线城市新路，打通之后能够在该区域形成一个交通微循环，有利于缓解周边交通压力。但由于搬迁问题，多次开工停工。特别是最后160多米线路一直难以解决。收到群众反映后，西安城建部门高度重视，将其列为西安市打通的“断头路”之一，健全协调指挥机制，全面推进施工进程。路终于通了，百姓的心也敞亮了。
西安市委、市政府坚持系统思维、科学谋划、统一安排，切实加强城市规划建设管理，加快推进国家中心城市建设步伐，西安市委、市政府在认真倾听民声、了解民意的基础上，于2019年11月份出台了《西安市断头路打通工作实施方案》，计划打通58条“断头路”。截至目前，已顺利打通桃园北路、云水三路、204所西侧规划路、北辰东路等27条“断头路”。
整齐又敞亮
大多城市老城区都有一个显著特点，这就是私搭乱建多，管线杂乱无章，实施城市提升改造必须着眼于城市空间环境更亮丽。
为了解决小区治理问题，西安市在美化街道小区环境上做加法，在拆除违法建筑上做减法，在空中线路入地上搞会战。
新城区城管局副局长杨晖言告诉记者，该区皇城西路南起西新街、北至西五路，全长650米、宽6米，居住密集，人流量大。在改造后，该区不仅全部拆除了私搭乱建，而且因地制宜采用多层次微型立体绿化，用PVC-U型排水管切割组合成立体花槽，悬挂于沿街栏杆和墙面上，花槽内搭配种植了10余种植物，让绿色“长”在栏杆、“立”在墙面，打造一座“空中花园”，提升街道颜值。
同时，城市各种管线入地也在紧锣密鼓施工中。正在施工中的含光路是西安市架空线落地最迫切的主干道之一，路面管线极多，而且周边机关、企业、学校、医院、社区都会受到影响。在施工前，经过多次调查，发现马路中央绿化带地下已有自来水主管线，道路两边有天然气、热力主管线和自来水辅助管线，还有完工不到半年的城市海绵工程，施工难度极大。“为了减少资源浪费、重复开挖道路，住建部门未雨绸缪，与多个单位沟通优化设计方案，最终将线缆主管沟设计在道路绿化带里，将施工对道路交通和居民生活影响降至最小，而且施工进度也得到了保证。”雁塔区住建局建设科科长左腾说。
规划合理，落实有力。截至目前，西安市累计完成通信架空线管沟建设117.36公里，通信架空线落地53.1公里；电力架空线落地管沟建设94.53公里，电力架空线落地68.7公里。到2021年5月底前，西安将完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地工作；完成一级道路及“十四运”场馆周边电力架空线落地共89条路段、253.8公里，实现城市主、次干道二、三级道路，背街小巷（支路）及城中村、老旧小区电力架空线归顺整理。届时，西安的容颜一定会更美丽。
