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上一版  下一版 2020年4月10日 星期 放大 缩小 默认
疫情防控不容乐观 实施“退出策略”尚早
德国在遏制疫情与经济恢复间寻求平衡
本报驻柏林记者 谢 飞

受新冠肺炎疫情影响,目前德国经济走势面临巨大不确定性,其问题的核心在于严格的防控措施是否延续以及延续到何时。德国主要经济研究机构负责人普遍认为,德国政府应当尽快着手考虑制定逐步放宽防控措施的计划和政策,以有序地恢复经济活动。

近日,德国主要经济研究机构发布今年上半年经济评估报告认为,受新冠肺炎疫情影响,今年德国经济将下滑4.2%。其中,第一季度环比下降1.9%,第二季度降幅有可能高达9.8%。这将是自1970年以来单季度最大跌幅,并超过2009年国际金融危机时单季度跌幅的两倍。根据评估数据,今年德国失业率将攀升到5.9%,较此前5%左右的预期有较大幅度上升。在众多悲观数据当中令人欣慰的是,明年德国经济将强势反弹,增长幅度将达到5.8%。

分析普遍认为,目前德国经济走势仍面临巨大不确定性,核心问题在于严格的防控措施将延续到何时。德国政府的计划是将目前的防控措施实施至4月19日复活节假期结束。然后,联邦政府和各联邦州政府将根据疫情发展决定是否对防控措施有所放松。

当前,争议较大的一个问题是,如何在疫情防控和保障经济两者之间寻找平衡。早在德国采取相关防控措施初期,就有一部分人主张尽快开始研究制定所谓“退出策略”,即如何尽快取消或放宽防控措施,以使经济社会生活恢复正常。代表这一立场的核心人物是德国北威州州长拉舍特,他也是基民盟下一届党主席和未来德国总理最热门的候选人之一。但以默克尔为首的联邦政府多名官员对这种论调予以了坚决否定。默克尔近日多次表示,目前疫情仍在快速发展阶段,讨论“退出战略”为时过早,至少应当等到疫情明显缓和后再考虑如何逐步有序地恢复经济社会活动。

德国几个主要经济研究机构负责人普遍认为,德国政府应当尽快着手考虑制定逐步放宽防控措施的计划和政策。德国伊福经济研究所所长福斯特就表示,在民众健康和经济发展二者中只能择其一的想法是错误的。德国应当尽快有序地恢复正常经济活动,并学会在疫情蔓延和经济运行中找到平衡。正常的经济社会秩序也有利于医疗卫生系统更好地应对疫情。

莱布尼茨经济研究所所长、德国经济专家委员会主席施密特也认为,德国必须在接下来的一段时间内逐步谨慎地恢复正常经济活动。前提是德国能够通过大规模检测、更好的治疗方案和加速研发疫苗等一系列努力完全控制疫情发展。

伴随严格的防控措施和经济活动“停摆”,目前德国已经开始出现社会层面的新问题,例如家庭收入减少和失业风险升高,导致家庭暴力更加频繁等。一些家庭因为经济停摆,甚至面临最基本的生存问题。

为了帮助政府研究制定恢复经济秩序的策略,德国14位来自经济、医学、心理学和社会学等多个领域专家联合撰写了一份长达37页的报告,阐释为何以及如何放宽防控措施,并提出推动经济社会秩序恢复正常的建议。

建议指出,德国应当在积极采取措施,满足一定条件的情况下逐步放宽防控管制,其中包括确保医疗卫生系统防护用品供应、继续扩大检测能力、推动全民外出佩戴口罩等。

建议还指出,应当根据企业不同的生产条件采取有序复工策略以恢复生产。例如,一些高度自动化、能够避免人员聚集的生产活动,可以考虑尽快优先复工复产。另外,还要尽量保证生产医疗防护设备的企业保持正常生产。与此同时,专家还建议幼儿园和学校应当尽快复课,以便需要工作的家长尽快返回工作岗位。

截至4月8日,德国确诊病例已经突破10万。虽然目前德国新冠肺炎病例的死亡率保持在相对低位,但疫情发展仍不容乐观。德国医疗系统仍然面临防护用品短缺、重症病床数量不足的压力。据记者观察,在德国政府颁布“社交距离限制”等禁令后,仍有一些违反规定的情况出现。特别是随着天气转暖,人们外出的意愿提高,在部分公共场所仍会出现人员密集的情况。

另外,德国政府目前并不倾向于在全德范围内颁布强制佩戴口罩的规定,因而在超市等公共场合有相当一部分人没有佩戴口罩。这些在德国普遍存在的问题仍是值得关注和亟待破解的难点和风险点,不少专家认为这些漏洞仍有可能给疫情防控造成新的隐患。

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