法国政府深夜宣布将不经议会表决，强行通过退休制度改革法案，引发舆论一片哗然。法国政府此次强推法案与反对方在议会中的顽固阻挠不无关系，希望以此绕开漫长讨论，抓住改革机遇。

当地时间2月29日深夜，法国政府宣布将不经议会表决，强行通过退休制度改革法案。此举引发舆论一片哗然，当晚国内部分城市发生多场示威活动，工会方面更是誓言“将抗争到底”，并计划组织新一轮示威游行活动。

据法媒报道，法国总理菲利普29日晚在国民议会突然代表法国政府宣布启动宪法第49条第3款的“政府责任承担”（以下简称“49·3”法条），绕开议会讨论与表决程序，直接通过退休制度改革法案。国民议会执政党议员纷纷鼓掌支持，但在野党则当场抗议。

菲利普总理随后在致社会协调伙伴的宣言中指出，政府在国民议会的广泛协调与讨论中就特殊职业、提前退休、法案过渡期等修正案积极斡旋，但仍未达成共识，特别是在关于未来全民养老金管理制度方面。强行通过法案并不意味着法案内容不作调整，政府还将就养老金体系筹资制度与财务平衡等方面继续听取各方意见。

法国政府强行推动法案的做法随即引发众多反对声音，当晚有近千名民众聚集在国民议会门前抗议，图卢兹、勒阿弗尔等部分城市也出现多场抗议活动。

同时，各方也对政府在此时动用“49·3”法条的合理性提出质疑。法国工人力量负责人伊夫·维利耶认为，政府的态度令人难以理解且无法接受。法国职员工会负责人弗朗索瓦·奥梅里形容说，政府动用“49·3”法条是变相的“机构暴力”。法国总工会秘书长菲利普·马丁内斯称：法国政府的态度令人震惊，将组织新一轮示威游行活动。此外，作为议会社会协调伙伴的主要参与者，工会与雇主方面也担心此举将对社会造成冲击。

自2019年以来，法国退休制度改革持续引发各方强烈反弹，法国政府提出将各行业的42种退休制度逐步合并成一个统一方案，以实现社会公平，但工会方面反应强烈，并从去年12月份以来展开多轮、多行业大罢工和抗议示威游行，对法国当季经济造成严重影响，直接拉低政府经济增长预期，双方矛盾难解。

法国政府此次强推法案也与反对方在议会中的顽固阻挠不无关系，希望以此绕开漫长讨论，抓住改革机遇。法国国民议会自2月17日开始对退休制度改革法案开展辩论以来，议会反对议员提出多达4万多条修正案条款，政府曾试图争取更多时间在议会层面协调中谋求突破，但阻力过于强大，反对势力通过分散议题、扩充协调内容、增加修正案数量等方式阻挠改革法案推进。截至2月29日，仍有29504条修正案有待审议。面对可能出现的“马拉松式”谈判与难得的改革机遇，政府决定绕开议会讨论步骤，强力推动法案。

据悉，此次并非法国政府首次动用“49·3”法条，往届政府也曾在《劳动法》等改革议题中多次采用。根据法条，除非多数国民议会议员投票通过一项“不信任动议”，否则养老金改革将不经表决直接通过。面对执政党在议会占据绝对多数席位的情况，该议案事实上已“势在必行”。

但是，也有法国经济学界对政府的强硬行为表示担忧，认为存在三重风险。首先，从此前历届政府启用“49·3”法条后遭受各方长期、持续性批评来看，法国政府此次措施将“毫无例外”再次遭受舆论压力。

其次，反对派在议会中一味“只为反对而反对”的做法与政府为避免无休止论战的强力举动，都将使退休制度改革中真正需要各方讨论的议题被忽略甚至搁置，如特殊行业退休保险分摊税率、艰苦职业优惠政策、提前退休人员缴税金额及养老金账户平衡等，无法充分融合政府、工会、雇主等各方切实诉求，失去难得的对话机遇。

最后，面对政府强硬态度，工会方面已计划发起新一轮抗议示威活动。但是，法国目前新冠肺炎疫情形势紧张，已有逾百确诊病例，法国卫生部长也宣布禁止在密闭场所举办超过5000人的聚集性活动，大型户外公共活动也将取消。不过，工会方面态度坚决，这将加剧法国政府的防疫压力，直接推升疫情风险。