尽管经济增速面临下行压力，但与其密切相关的就业，在2019年仍交出一份不错答卷。“从城镇登记失业率和调查失业率指标看，我国就业形势保持了总体稳定。”对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安说。

经济增速下行压力，为何在就业数据中没有明显体现？连续7年城镇新增就业超过1300万人，动力何在？

就业稳定，离不开就业优先政策的全面发力。2019年，党中央坚持把稳就业摆在“六稳”首位，将就业优先政策置于宏观政策层面，强化各方面重视就业、支持就业导向。一项项就业优先政策出台落地，转换为一个个就业发展机会。

43岁的胡金梅，就是长沙开展“稳就业惠民生”职业技能提升系列活动的数万名受惠者之一。2019年12月1日，在湖南省长沙县一家育儿中心里，胡金梅以3500元的月薪，签下了从事月嫂工作后的首单。

一年前，胡金梅还是一个待业人员。2019年9月份，长沙县政府组织200余名外来务工人员开展短期职业技能提升培训班。这次职业技能培训，让她与月嫂工作结缘。

就业稳定，体现在劳动力市场供需的细微变化。从就业区域看，“东方不亮西方亮”的特点愈加明显，这有利于促进产业结构优化，拓展就业空间。

中国人民大学中国就业研究所与智联招聘联合发布的2019年第四季度《中国就业市场景气报告》显示，2019年，中西部地区招聘需求增长持续发力，一季度至四季度的招聘需求人数同比增幅均大于东部地区，在此背景下，东、中、西部地区间吸纳就业能力的差距在缩小。

“从市场表现看，2019年全年就业形势整体平稳。各季度CIER指数（中国就业市场景气指数）均高于1，代表招聘需求人数大于求职申请人数，就业环境相对宽松。尤其是2019年第四季度，企业用工需求明显增加。”智联招聘执行副总裁李强说。

就业稳定，来自于不断涌现的新就业形态。超过100万名数字化管理师，越来越多的物联网安装调试员……新职业对新增就业的贡献率已不可忽视。

经专家评估论证等程序，人社部近日遴选确定了16个新职业，并向社会公示征求意见。值得注意的是，此次公示拟发布的新职业，主要集中在新兴产业和现代服务业等领域。

“近年来，各类电商迅猛发展，专职外卖、生鲜、药品、代购等网约配送员大量涌现。伴随着人工智能和信息技术的发展，人工智能训练师和全媒体运营师等各种新业态孕育而生。随着高铁技术和无人机技术快速发展，出现了铁路综合维修工和无人机装调工等新职业。”人社部职业能力建设司司长张立新表示，这些新职业的出现，是对新兴产业和现代服务业发展作出的积极回应，也将对合理配置行业人员、优化从业人员结构产生积极作用。

就业形势总体保持平稳，但这并不意味着就业压力就此减轻。从总量看，近几年每年需要在城镇就业的新成长劳动力有1500多万人，加上近千万的城镇登记失业人员，需在城镇就业的劳动力年均约2500万人，就业总量压力长期存在；从结构看，在经济结构调整、产业转型升级过程中，结构性就业矛盾进一步凸显，突出表现为“招工难”与“就业难”并存；从外部环境看，当前国内外风险挑战明显增多，将不可避免对企业用工和劳动力市场带来影响。

“未来，仍要不断做实就业优先政策，继续挖掘扩大就业潜力，并同步提高劳动者适应劳动力市场变化的能力，在高质量发展和经济结构转型升级中增加就业机会。”李长安说。