2019年，我国实施更大规模的减税降费。

一系列减税降费政策，有两个新特点：一是从税基减税转到从税率减税，二是从特惠式改成普惠式。这两个新特点让减税降费政策更加稳定、透明、公平，营造了良好的营商环境，对稳预期作用十分显著。

首先是稳定了经济增长预期。减税降费政策有效发挥逆周期调节作用，更直接有效地惠及广大市场主体，稳定了国内外对我国经济发展形势的预期，增强了对我国发展的信心。

其次是稳定了居民消费预期。本轮更大规模减税降费增加了居民收入水平，改善了民生，增加了流动性，有利于激发消费潜力、增强消费意愿，为经济持续长期稳定发展夯实基础。

再次是稳定了企业发展预期。伴随减税降费政策的落地，企业税费成本得以降低，增强了现有企业扩大生产和市场主体创业意愿，提高了市场主体活跃度，有利于创造和吸纳更多就业岗位。

此外，减税降费政策还稳定了市场长期预期。本轮更大规模减税降费政策通过降税率的方式进行减税，在降低企业成本的同时，税收政策的透明度、可预期性、稳定性更强，更加有利于形成长期稳定的市场预期。市场主体的研发、投资、创新等活动的能力和意愿，较之以往更强、更持久。

（作者系西南财经大学教授、西财智库首席研究员）