2019年的中国经济，在国内外风险挑战明显上升的复杂形势中，可以用一个“稳”字形容。来之不易的稳健局面，离不开这一年我国在营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，以及在激发市场活力和社会创造力方面采取的措施。

从《外商投资法》《优化营商环境条例》，到《市场准入负面清单（2019年版）》，再到《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》发布……一系列政策的制定出台，着眼于打造让企业家、创业者放心投入干事创业的发展环境，让市场主体切实感受到了营商环境的优化改善。

2019年底，中共中央、国务院发布的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，明确提出了营造更好发展环境支持民营企业改革发展的一系列措施。这是继2018年民营企业座谈会召开之后，给民营企业的又一大“制度红利”。

实践证明，以减税降费为代表的支持民营经济发展的举措，切实改善优化了我国的营商环境，让众多民营企业吃下了“定心丸”。统计数据显示，2019年前3季度，包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%，受益最大。

《外商投资法》从审订、颁布，吸引了无数关注目光，也成为中国全方位、高水平对外开放最具代表性的举措之一。此外，无论是大幅度放宽市场准入、外商投资负面清单减至40条，还是服务业开放提速、超额完成加入世界贸易组织（WTO）时作出的所有承诺……都能看到中国作出了以制度型开放为重点和方向，全方位、高水平新一轮对外开放的不懈努力。

负面清单越缩越短，开放领域越来越宽。2019版外商投资准入负面清单于当年7月底实施。全国版负面清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%。在服务业、制造业、采矿业、农业推出了新的开放措施，在更多领域允许外资控股或独资经营。此外，《市场准入负面清单（2019年版）》发布，共列入事项131项，比2018年版减少了20项，“全国一张清单”体系更加完善。

与此同时，自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地的建设明显加快，特别是在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，同时新增6个新的自贸试验区，在全国形成12个自贸区的开放新格局，更加注重制度创新与系统集成，努力探索建设制度型开放的先行示范区。

凡此种种，无不着眼于向市场放权、给企业松绑、让百姓受益，有效激发市场活力、发展动力和社会创造力。

当前，全球经济贸易格局正在发生深刻变化，国际竞争日趋激烈，这在很大程度上是营商环境的竞争。中国经济已深度融入世界经济，要在国际竞争中赢得优势，要靠实实在在的发展环境特别是营商环境来比拼，“放管服”改革正是破解发展环境中各种“痛点”“堵点”的利器。

改善营商环境不可能毕其功于一役，而是“一直在路上”。需要管理者根据市场的变化发展，不断完善法律制度，进一步提振企业投资信心、促进经济社会高质量发展。