选派机关优秀干部到村任第一书记，是加强农村基层组织建设、做好“三农”工作特别是打赢脱贫攻坚战的重要组织举措，也是全面深化农村改革的重要要求。2015年4月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议，审议了《深化农村改革综合性实施方案》，明确提出向软弱涣散村党组织和贫困村党组织选派第一书记。

中央组织部认真贯彻落实习近平总书记对选派第一书记工作的重要指示批示精神，把派强用好驻村第一书记作为抓党建促脱贫攻坚的一项重要任务来抓，会同中央农办、国务院扶贫办印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，对全国选派第一书记工作作出部署。目前，全国建档立卡贫困村和党组织软弱涣散村实现第一书记全覆盖，为贫困地区脱贫攻坚提供了坚强组织保障。

选优派强 示范引领

2017年8月，55岁的中央政策研究室办公室副巡视员王平堂主动来到吉林安图县龙泉村任第一书记。初到龙泉村，现实给了他当头一棒：环境脏乱差，人心不齐，互有怨气。有的村民抱着看热闹的心态，“倒要看看北京来的官能搞出啥名堂”。

驻村后，他不召集开会，而是带个笔记本挨家挨户做调研，一个多月就把全村情况摸个遍。村里只要有红白事、盖房子，王平堂都去帮忙，3杯酒下肚，村民和他的心逐渐近了。

树立勤劳致富典型、打造集体经济品牌、筹资建成煎饼加工厂……两年下来，产业项目红火了，村民腰包鼓了，村班子凝聚力战斗力提升了。村民们都说：“北京来的官没架子，走家串户办实事，比自家亲戚还实在。”

王平堂正是我国奋战在脱贫攻坚一线的数十万第一书记的优秀代表。为推动第一书记工作深入开展，中央组织部又相继在宁夏召开集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，在广西百色召开深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会，对第一书记工作进行再动员再部署。

在人员选派上，各地各单位坚持因村精准选派，重点从机关优秀年轻干部、国有企事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派。

——中央单位共选派3名厅局级干部、120名处级干部到贫困村任第一书记，发挥了示范作用。

——黑龙江省专门从科研院所和各级涉农部门公开遴选一批农业实用技术人员到农业产业基础好的村任第一书记。

——山西省集中优势干部资源，省市两级机关选派的第一书记占60％以上。

——陕西省75％的第一书记为省市县党政机关年轻干部，其中省直单位选派县处级优秀年轻干部80名。

……

尽锐出战，迎难而上。自2015年以来，全国累计选派第一书记45.9万人，现在岗23万人，其中有定点扶贫任务的中央单位选派第一书记424人，实现了建档立卡贫困村和党组织软弱涣散村全覆盖，为打赢脱贫攻坚战作出重要贡献。

加强指导 严格管理

2017年11月，山清水秀的福建安溪县山都村迎来一群“特殊”的客人——中央和国家机关选派第一书记示范培训班学员。

100余名来自中央和国家机关等单位选派到山西、内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省区的第一书记来此参观学习，了解当地抓党建促脱贫攻坚、村级组织建设、美丽乡村建设等特色做法。

发挥好第一书记作用，加强培训指导必不可少。2016年、2017年，中央组织部会同国务院扶贫办举办6期中央和国家机关选派第一书记示范培训班，带动各地开展第一书记全覆盖培训。各省区市从省级层面组织开展第一书记示范培训班150余期，近4年来省市县三级共培训第一书记40万余人次，有效增强了第一书记扎根基层、服务群众的能力和本领。

“火车跑得快，全靠车头带”，第一书记的选派直接关系到所在村的脱贫致富。为加强对第一书记的管理，各省区市相继出台第一书记管理办法，许多地方专门成立第一书记工作办公室，明确专人具体抓，强化组织领导、考核评价，推动第一书记沉在村里扎实干。

与此同时，组织部门还推动派出单位与第一书记进行项目、资金、责任“三个捆绑”，使第一书记驻村成为部门结对、单位联村重要纽带，充分利用派出单位职能优势、资源优势助推脱贫攻坚。各地各单位普遍落实生活补助、保险办理、定期体检等措施，帮助解决实际困难，解除第一书记后顾之忧。

既要厚爱，也要严管。部分地区还结合暗访督导、日常考勤、年度考核等情况，对不胜任的第一书记实行“召回”调整，视情况追究派出单位责任，督促派出单位选派精兵强将。4年多来，有9200名第一书记因不胜任被“召回”调整。

扎根基层 奉献沃土

2018年3月，北京师范大学毕业的黄文秀响应组织号召，到广西乐业县偏远的百坭村担任第一书记。有人问：“大家都说你是北京毕业的研究生，为什么到我们这么边远的农村工作？”

黄文秀说：“这里是脱贫攻坚的主战场，我有什么理由不来呢？我们党是为人民谋幸福的党，我是一名共产党员，这就是我的使命。”

今年6月17日凌晨，电闪雷鸣、暴雨倾盆。黄文秀在驾车返回乐业的途中，不断与村干部联系，询问当地雨势和灾情，特别叮嘱要关注几个重点村屯受灾情况，没想到被突如其来的山洪淹没，不幸遇难……

走进大山，是为了让更多的人走出大山。几年来，广大第一书记牢记职责使命，在脱贫攻坚一线不懈奋斗、无私奉献，取得了不平凡的成绩。

“闺女来了啊，快到屋里坐！”74岁的安徽利辛县朱集村村民周学正大老远看到第一书记刘双燕来了，连忙招呼她进屋。

年纪大的村民都把刘双燕称为“闺女”，年龄相仿的则称她为“姐妹”。与大家朝夕相处，刘双燕与村民亲如一家人。

2012年起，她从利辛县税务局选派到陆小营村担任第一书记。2014年，她调任朱集村第一书记。去年任期结束，她主动申请留在朱集村，成了连任三届的第一书记。“我们是脱贫攻坚这场硬仗中扛旗冲锋的战士，眼看着就要拔下最后一个堡垒，我们不能退，也不可以退。”刘双燕说。

铮铮誓言，见证无悔初心。

选派第一书记制度作为全面深化改革的重要成果，取得了显著成效。全国涌现出一批扎根农村、情系农民的优秀第一书记，32名第一书记获得全国脱贫攻坚奖，4名第一书记被评为全国优秀共产党员，6名第一书记当选党的十九大代表。他们在建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等方面发挥了重要作用，被群众誉为“党派来的好干部”“脱贫致富的领路人”。

文/新华社记者 林 晖

（新华社北京12月25日电）