据日本国际协力银行日前公布的一项“日本制造业企业海外业务发展动向调查”专题报告，2018年度日资企业在海外生产量占日本企业生产总量的36.8%，创1989年有调查记录以来最高水平。同时，海外销售额占到日企销售总额的38.7%，海外收益占比达到营业总收益的36.4%，均保持在历史高位。

该调查的对象是在海外拥有3家以上当地法人企业的日本企业集团，共1000多家，比较全面地反映了日本制造业海外转移情况。调查显示，2001年时日本制造业海外生产比例不足25%，近年来制造业海外依存度不断上升。根据不同行业分类，纤维、服装行业海外生产占比达55%，汽车行业海外生产占比达44.8%，电机电子行业达42.5%。从海外收益看，汽车行业海外收益占46.2%，电机电子行业占33.5%。受到日元汇率、海外能源原材料等价格因素影响，收益率虽然比2017年略有下降，但仍保持在历史高位。

另据日本经济产业省最新一期“海外事业活动基本情况调查”，截至2018年7月份，以国内所有法人为基数的制造业海外生产比例为25.4%，年增1.6%，达到了历史最高水平。其中，车辆等运输机械、信息通信机械海外生产比例分别达到47.2%和29.3%。海外企业销售总额达到288.1万亿日元，同比增长11.8%，当年利润收入9.9万亿日元，增长9.5%。这项调查显示，对华投资占到日本海外投资法人总数的30.2%。从海外投资目的地意向看，今后3年内印度、中国、东南亚仍是日本企业主要投资方向。

纵观日本制造业发展，海外生产占比不断增高。但是，上世纪八九十年代日本企业的海外投资生产与近来制造业海外转移有明显不同。上世纪80年代初，日本为解决外贸顺差，开始将汽车、机电等制造业向美国及北美地区转移。同时，为降低成本、提升国际竞争力，开始大量向东南亚、中国等地投资，曾引发日本社会对国内“产业空心化”的担忧。据三菱摩根士丹利证券公司对亚太20个国家和地区工业产品原价比较，海外生产比在日本国内生产成本降低20%至25%左右，2012年平均比日本低26%，2017年平均低21.4%。因此，日本国内市场消费产品也开始大量在海外生产返销日本。据日本经济产业省统计，近年来每年返销额达1000亿美元左右。

2000年以后，日本海外投资又出现新变化，一是随着中国等亚洲消费市场扩大，日本企业从单纯的加工生产、转口贸易，发展为面向当地市场的生产销售；二是由于日本国内劳动力人口下降，日本制造业不得不寻求扩大海外发展之路。

根据日本政府经济财政咨询会议资料显示，2000年时日本15岁至64岁的劳动力人口曾达到8638万人，2015年时劳动力人口下降10.5%，为7728万人。预计到2025年和2040年，劳动力人口将分别下降至7170万人和5978万人。劳动力不足成为制约日本经济和制造业发展的主要阻力。

虽然今年日本政府允许引进外国劳动力和技术人才，但对日本产业界仍是杯水车薪。今后，随着日本劳动力人口进一步下降及市场萎缩，制造业很可能进一步向海外发展。同时，日本经济界也担心今后世界经济形势变化对日本经济的影响将更加明显。

不久前，国际货币基金组织在声明中呼吁日本实行财政结构改革，建议到2030年将消费税提升至15%，到2050年之前将消费税提升至20%，呼吁日本在认真解决人口下降问题的同时，进一步提高生产效率。近年来，日本虽然加大了对服务业等第三产业的支持力度，但这一领域的日本劳动生产率在经济合作与发展组织成员中处于中下水平，因而日本经济面临如何提高生产效率挑战。