近期，生猪价格上涨幅度较大，稳产保供压力不小，猪肉综合生产能力仍有待提高。前三季度，猪肉产量3181万吨，同比下降17.2%，而上年同期增长0.3%。

猪肉综合生产能力不足是多因素叠加作用的结果。2018年二季度，生猪价格跌至最低点，养殖户生猪补栏、存栏逐步下降，供需缺口开始显现；受生猪自然生长周期影响，猪肉综合生产能力短期内难以增加，供需缺口持续放大。前三季度，全国生猪出栏40978万头，比上年同期减少8601万头，下降17.3%，而上年同期增长0.1%。2018年非洲猪瘟疫情导致生猪和能繁母猪存栏较大幅度下降。今年9月底，全国生猪存栏30675万头，同比减少12212万头，下降28.5%，降幅比上年同期扩大26.2个百分点；农业农村部监测数据显示，9月份能繁母猪存栏同比减少38.9%，下降幅度较大。目前，虽然疫情高发期已过，且生猪养殖效益较好，但养殖户仍面临不小的疫情防控压力，补栏积极性仍有待恢复，生猪供应偏紧状况仍将持续一段时间。

除了周期因素和突发因素外，制约猪肉综合生产能力提高和生猪养殖业健康发展的深层次问题更需引起注意。一是地方政府对生猪养殖的支持不足。这是因为生猪养殖业对当地财政没有直接贡献，且地方政府还要拿出资金补贴；同时，生猪养殖业无法给当地带来较多就业机会；此外，生猪养殖会带来一定的环保和动物疫情防控压力，导致地方政府对生猪养殖的支持力度不足。二是生猪养殖企业的规模化水平有待提高，抗风险能力较弱。整体而言，生猪养殖业“散、小、弱”现状较为突出。一方面，养殖户容易“一哄而上、一哄而散”，放大了生猪供应的波动；另一方面，规模化程度不高也决定了养殖业产业化水平不强，无法形成完整的产业链条，容易导致生产、加工、运销等环节脱节，制约了养殖业综合生产能力的提高。此外，动物疫病防控体系不健全也在一定程度上制约了生猪养殖业的健康发展。

为了提高猪肉综合生产能力、实现稳产保供，应该着重从以下几个方面发力：

一是要加大政策扶持力度。加大生猪养殖的用地保障，遵循种养循环、农牧结合的要求，鼓励利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩以及农村集体建设用地大力发展生猪养殖业；加大金融支持力度，将土地经营权、养殖机械纳入抵押物范围，并在风险可控前提下加大对生猪养殖的贷款支持力度，同时也要提高保险金额、扩大保险规模；加大财政支持力度，特别是在周期低谷时，政府要加大对养殖企业的财政补贴和财政配套，防止过多的企业和养殖户退市弃养，确保生猪养殖业综合生产能力的稳定。

二是加强疫病监测及防治工作。进一步加强疫病监测工作，政府部门、养殖企业、养殖户及各相关环节人员要加大疫病监测排查，形成疫情每日报告制度，一旦发现突发疫情要及时上报，对迟报、瞒报疫情行为要严肃处理，谨防疫情蔓延；加快非洲猪瘟疫苗研制工作，加大养殖从业人员相关技术培训，提高养殖场安全防护水平。

三是提升规模化、标准化养殖水平。持续加大“放管服”改革，简化并加快养殖企业新建、改建、扩建养殖场的审批流程；开展养殖标准化试点，创建一批可复制的高质量标准化养殖场，并将成功经验在全国推广，促进养殖标准化和规模化；帮助中小养殖企业和养殖户提高经营管理水平，加大养殖技术推广，促进养殖规模扩大。