2012年起,中国国家铁路集团有限公司定点帮扶河南栾川县。中国铁路郑州局集团有限公司与栾川县结对帮扶以来,通过“产业+扶贫”“行业+扶贫”“生态+扶贫”等模式,累计投入帮扶资金3916万元,实施扶贫项目64个,扶贫成效显著。2019年5月份,栾川县正式退出贫困县序列。
2010年的特大山洪自然灾害直接导致河南省栾川县4.3万山区群众返贫,全县贫困人口增至8.9万人。
2012年起,中国国家铁路集团有限公司定点帮扶栾川县。中国铁路郑州局集团有限公司与栾川县结对帮扶以来,累计投入帮扶资金3916万元,实施扶贫项目64个,受益贫困户达1万多户次3.7万多人次。今年5月份,栾川县正式退出贫困县序列。
产业+扶贫
让贫困户鼓起钱袋子
栾川县山清水秀,旅游、绿色农业资源优势明显。在铁路部门的帮扶下,2019年,栾川县陶湾镇协心村土特产品展销中心、合峪镇康庄村生态田园茶厂等12个项目全部完工,其中6个项目目前已投入运营。
铁路部门发挥自身优势,免费在高铁列车上播放栾川产品广告片,在郑州东站、洛阳车站等设栾川宣传牌180余块,向出行游客介绍栾川之美和特产,向铁路旅游联盟企业推介栾川的旅游资源和农产品,提高栾川的知名度,为栾川节约广告资金570万元。
为了拓宽栾川农产品销售渠道,铁路部门还先后设立郑州东站栾川印象旗舰店、祖师庙村隐心谷特色农产品展示及销售中心,让特色优质产品进驻中欧班列展厅,有效提升了栾川产品品牌影响力和市场销售量。
“这次来栾川游玩,看到好多当地的小米、玉米糁、香菇,一定要多买一些回家。而且,只要用手机扫一扫二维码下单,东西就直接送到家,实在是太方便了!”携家人来栾川旅游的铁路职工梁展说。
行业+扶贫
拉近山村与城市距离
河南高铁路网已现雏形,从郑州出发3小时可达北京,4小时可达上海,6小时可达广州。以郑州为中心,铁路、公路、航空旅客实现了交通便捷零换乘。逐步完善的交通基础环境,有力助推了中部地区经济高质量发展,带动了贫困地区的快速发展。
铁路部门充分发挥铁路交通路网优势,打通贫困地区交通“神经末梢”,在栾川县建设河南首个“高铁无轨站”栾川县站,通过专线大巴与洛阳龙门站、郑州东站无缝对接,实现便捷购取火车票和专线大巴“联乘”服务。汽车与高铁的便捷换乘接驳,让栾川县融入铁路高铁圈,不仅方便旅客前来游览,也助力贫困地区百姓便捷出行。
“目前,高峰日售票量达50余张,旅客大多是去省内郑州、三门峡和北京、西安等城市。客流主要以外出务工人员为主,也有不少外来旅客到栾川游玩。”栾川县高铁无轨站售票员常晓丽说,“栾川到洛阳龙门的大巴平均15分钟一班车,为保证旅客便捷换乘,每天共有39趟车。”
生态+扶贫
旅游品牌搭上高铁速度
栾川县地处豫西伏牛山区,拥有2个国家5A级景区、6个国家4A级景区和45处乡村旅游点,景点山清水秀、风景独特,森林氧吧是这里生态旅游业的亮点。
为将铁路运输资源优势与脱贫攻坚有机结合起来,铁路部门通过实施“引客入栾”计划,采取“铁路+旅游+扶贫”的精准扶贫模式,冠名“奇境栾川”号高铁列车,途经京、沪、冀、豫、陕、皖、苏7省市的33个大中城市,量身定制列车广播、座椅枕片和景区精彩图示等,宣传推介老君山、鸡冠洞、重渡沟、龙峪湾等栾川景观;沿途车站综合服务台还提供景区介绍、换乘线路、特色美食等咨询服务,乘车旅客可在特定时间,凭实名制高铁票和身份证享受栾川旅游景点优惠,提升了“奇境栾川”品牌高铁扶贫影响力。
今年以来,铁路部门在全国积极推广栾川旅游专列项目,郑州中原铁道国际旅行社建立旅游专列联盟合作,定期推送旅游资讯及旅游产品。9月份以来,累计开行栾川扶贫旅游专列3趟,接待旅客1680人次。
有了客流,就要有食宿保障。铁路驻村干部王延辉说,他负责重渡沟管委会新南村铁路小镇休闲民宿扶贫项目,依托项目周边自然环境、相邻景区地理位置等优势,尝试通过互联网营销模式,以微信、美篇社交平台发布,线上线下对接各地旅行社等机构,带动贫困户民宿经营发展升级。“感谢铁路的帮助,俺家宾馆开业3个多月,收入就有2万多元!”贫困户贺双丽说。
栾川气候四季分明,各地游客络绎不绝。铁路部门投入资金1083万元,按照建造精品、打造品牌的工作目标,先后实施庙子镇桃园村、潭头镇大王庙村、王坪村、新南村、狮子庙镇等6个农家宾馆改造项目,对贫困村农户民舍进行改造、装修,提升院落环境,配备家具、电器等,累计改造建设农家宾馆、特色民宿137户,改建集体经济宾馆6家,最高可接待游客近千人。
保障+扶贫
制度运行中巩固成果
中国国家铁路集团有限公司高度重视精准扶贫工作,党组领导多次到栾川县调研指导,提出具体工作措施。他们坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,充分发挥铁路行业优势,制定精准扶贫工作方案,明确帮扶各项工作和扶贫资金的分配、拨付、管理、监督等环节的程序及规定,通过专项督导、月度督办、适时督查,及时发现、解决存在问题,形成扶贫工作、资金管理、责任分工、督导检查等工作闭环管理,持续助力定点扶贫地区脱贫攻坚。
精准规划、精准施策,需要人力支撑。铁路部门通过多次召开专题会议,制定相关政策,明确领导小组、扶贫办公室、挂职副县长和驻村项目工作队工作职责,并选派业务素质过硬、协调能力较强的11名干部,深入栾川县开展扶贫工作。
2019年,中国国家铁路集团有限公司以发展壮大村集体经济为突破口,从完善新型经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制入手,协助栾川县探索推广“集体经济+合作社+贫困户”等带贫模式,引导贫困群众通过参与经营、生产托管等方式融入产业链条,全面巩固既有脱贫成果。