如果资费、信号、服务都很难推动用户转网意愿提升，携号转网“雷声大雨点小”几乎是必然结果。

携号转网已经进入倒计时阶段。按照此前部署，今年11月30日之前，全国范围内将提供携号转网服务。日前，经济日报记者从工信部获悉，工信部将于10月发布《携号转网服务管理暂行办法》，这也正是为了携号转网的全国落地提供政策支撑。

据了解，整个携号转网分为三个阶段。

第一阶段是建设改造阶段，即制定建设改造方案，运营商完成立项、采购、网络和系统改造、网内测试等工作，具备网间联调联试条件，信通院完成集中业务管理系统建设改造，并同步建设网络安全保障设施。

第二阶段是联调联测阶段，即在10月底前，各运营商、信通院完成全业务流程联调测试，具备系统割接上线条件。11月10日前，各运营商、信通院完成系统割接上线，做好系统定级备案、风险评估、符合性评测等网络安全相关工作，具备向用户提供“携号转网”服务能力。

第三阶段是服务提供阶段，即在9月20日前，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省完成试验，按照“携号转网”管理政策正式提供服务。11月10日至25日，其他26个省（自治区、直辖市）“携号转网”服务上线试运行。11月30日前，全国范围内正式提供服务。

距离最后目标还有一个月，携号转网工作目前进展如何？

中国移动相关负责人告诉经济日报记者，中国移动网络建设和系统改造工作已经基本完成，正在上级单位指导下与其他通信企业进行联调互通测试，确保按照国家要求2019年11月底前全面提供携号转网服务。目前，中国移动在海南、湖北、江西、天津、云南五省（市）已经全面实施携号转网。中国联通除了在5个试点省市全面实施携号转网外，还在手机营业厅上开通了“携号入网”通道，用户转网只需三步流程，即短信确认携转资格、提交携入申请和激活联通卡号。中国电信客服人员表示，目前，中国电信已经在5个试点省市实现携号转网服务，其他省市预计在今年11月底全面推开。

独立电信分析师付亮认为，到年底，具备携号转网条件的用户占比并不大，这些用户中，有转网意愿的比例更低。他分析说，从资费看，运营商套餐近几个月开始趋同，“5G套餐预约”也是大同小异；从信号看，即使电信联通合建5G网络，也难形成对中国移动的5G优势；从服务看，3家运营商服务的差异化现在也不明显。

“如果资费、信号、服务都很难推动用户转网意愿提升，携号转网‘雷声大雨点小’几乎是必然结果。”付亮说。