盐池县位于宁夏东部、陕甘宁内蒙古4省区交界地带，“西北门户、关中要冲”。走进这个革命老区和六盘山连片贫困地区，记者发现，这里的生态建设、脱贫攻坚、富民产业等都有了长足发展，呈现出一片生机盎然的景象。

宁夏盐池县总面积8522.2平方公里，总人口17.2万人，为革命老区和六盘山连片贫困地区。2018年，经国务院扶贫办组织第三方评估考核，盐池以综合贫困发生率0.66%、群众认可度97.71%的优异成绩，正式退出贫困县序列，成为宁夏西海固区域率先脱贫摘帽县。

戈壁深处“绿”从何来

“盐池70年沧桑巨变，生态环境的脱胎换骨最为重要。没有草原的绿，哪有产业的新、百姓日子的好？”宁夏盐池县自然资源局副局长王增吉说。

上世纪90年代，盐池县生态已极其脆弱，全县植被覆盖率只有13%，年均扬沙天气近百天，防沙、治沙成为摆在盐池人面前的一件大事。

2002年，县里决定全面启动封山禁牧，实施大规模国土绿化，进行人工造林，开展草原补奖、封育修复……5年后，盐池生态上了一个新台阶，植被覆盖率达到55%。

在位于盐池东部的宁夏哈巴湖国家级自然保护区，自然保护区管理局局长吴宏说：“保护区成立十多年来，我们共完成湿地恢复清淤148公顷，修建水源补充渠道21.8千米，累计完成封山（沙）育林1.2万公顷，抚育更新6333.4公顷，退耕还林2520.1公顷，有害生物防治2.5万公顷。荒漠草原—湿地生态系统、野生动植物资源得到了有效保护和恢复。”

在宁夏盐池毛乌素沙地生态系统国家定点观测研究站，县自然资源局林政办主任王建宏介绍：“这就是沙泉湾，它既是国家级观测站，又是盐池生态变迁的‘微缩公园’。你们看，远处那个裸露的沙丘是我们特意留下的标本，这片荒漠10年前就是那样荒凉。”而在近处，记者顺着坡势往下看，樟子松绿化带、云杉木混交带以及沙柳、柠条、花棒、扬紫等生态植被依次排开。

草青青，花满地，绿满坡。如今，盐池的生态环境已从“最愁”的沙窝窝变成“最亮”的风景线。截至2018年底，全县植被覆盖率达到71%，草原产草量由10年前的每亩48千克提高到147千克，全年扬沙天气仅七八天。

羊产业提质增效

“脱贫靠产业。”盐池县委书记滑志敏说。

盐池独特的地理和气候特色，孕育了“盐池滩羊”这一稀缺的地方绵羊品种。盐池县农牧局局长曹军说，尽管盐池养羊已有几百年历史，可是不成规模、没有品牌。为了扭转这一局面，盐池县集中在3个方面发力，大力发展滩羊产业。

产融结合。通过中民投牵头，政府参与引导，建立中民融盐担保公司，实施精准放贷，先后为全县8146户建档贫困户发放各类贷款5.4亿元；标准化养殖。近3年整合相关项目资金近2.5亿元，累计建成标准棚圈3.3万座，组建滩羊基础母羊核心群32万只，滩羊种公羊1万只，培育标准化滩羊养殖场40个；规模发展。截至2018年，全县羊饲养量317万只，其中滩羊年出栏量180万只，建成规模养殖园区326个，300只以上规模养殖户近3000户，滩羊主体呈现“企业+规模养殖园区（场）+养殖户”的结构，规模养殖比例近60%。

尽管盐池滩羊品质一流，然而很长时间农户都不愿意养。为什么？

原来，盐池滩羊的特点是长着一个大尾巴，小则3斤至4斤重，大则5斤或6斤重。牧农将滩羊拿到集市上卖，商贩按斤论价，都要刨去羊尾巴的重量，让牧农蒙受损失。

但是盐池滩羊味道鲜美，深受市场欢迎。一方面是市场的消费需求，一方面是牧农的增收渴望。如何解决牧农不愿养滩羊的问题？

“数字化管理能解决这个问题！”宁夏溯源滩羊科技有限公司董事长王涛说。他们咨询农牧专家、跑遍大小科技信息公司，成功开发出“智慧滩羊云平台”。如今，溯源公司生产出来的滩羊有了“身份证”，消费者通过手机扫二维码即可溯源。

数字化管理确保了消费者吃上正宗滩羊，更保护了牧农利益。

七里庄村村民高鹏海家几代人都靠养羊为生。“以前一只8个月出栏滩羊的价格是400元左右，2016年达到800元，2018年已经超过1000元。溯源羊实行保价保收，不愁卖，价格也稳定。”

经过宁鑫生态有机牧场的超声波雾化喷雾消毒间，记者走进养殖区。只见每个整洁的羊舍门前都有一个造型可爱的小牌子，上面写着羊的品种、年龄、产地、免疫日期、生长周期、存栏数量、饲料种类配比。

如何让盐池滩羊成为羊中极品？“对传统饲养实施一场革命！”盐池县宁鑫生态有机牧场负责人冯欢说，主要是科学管理、应用生态学理念和标准化饲养模式。

随着盐池滩羊名气越来越大，全方位销售网络建设也同步进行。在执行统一品牌、统一饲料、统一标准、统一价格等“六统一”的基础上，“公司+农户+协会”成为盐池主打的销售网络，目前盐池滩羊集团下属4个子公司、33家关联企业和103个滩羊协会。同时，盐池滩羊进入全国40个大中城市，盐池滩羊地理证明商标授权企业66家，在全国开设销售点226个。

金融扶贫因势“创新”

“金融扶贫也要创新。”盐池县脱贫办副主任周桂琳说，2006年宁夏全面启动国家“互助资金”扶贫工程，2012年，宁夏在西部率先实施“千村信贷”工程。周桂琳说，贫困户要致富，生产资金是刚性需求。其中有两个瓶颈难以突破：一是信誉担保，二是财产抵押。2013年，盐池县创新性实施“小额信贷”社区互助模式。

曾记畔村党支部书记朱玉国告诉记者：“县惠民小额信贷公司在曾记畔村试点，创新运作小额贷联保新机制，即互助资金不再‘打卡到户’，而是将这笔钱集中起来作为担保资金，在对贫困户免担保免抵押的前提下，将放大10倍的贷款批给互助社，再由互助社向农户发放贷款。”

小额贷的新模式被多家龙头企业看好。中民融盐担保有限公司总经理白学鑫说：“自2015年开始，盐池县政府财政拿出5000万元、中民投入股2.5亿元，公司用这3亿元的担保基金，撬动了银行10亿元的信贷资金，使得全县97个行政村的几万农户滩羊养殖规模化发展。”

此外，盐池县农村信用社2015年推出“扶农卡”金融扶贫业务，采用“631”授信系统模式，向贫困户发放“扶农卡”。“将贫困户的诚信度比由原来的10%提高到60%，家庭收入占30%、家庭财产占10%，大大降低了贫困户的贷款门槛。”盐池县农村信用社主任武占强说。

针对金融机构风险隐患，盐池县在资金捆绑、金融联动形成的政、银、企、社、民联合推动“五位一体”扶贫格局的基础上，再次创新性地推出“保险扶贫”，即盐池向各银行整合财政和多种扶贫项目资金8000万元作为特色优势产业风险补偿金、扶贫小额信贷风险担保基金和扶贫产业助贷金。有了这种风险补偿合作机制作保证，一方面，银行可以按1∶10的比例提供扶贫小额贷款，另一方面，如发生重大灾病等不可抗力因素造成不能偿还的，由风险补偿金和银行按7∶3的比例分担。“有了这个风险防控体系，农户和金融机构都有了发展的积极性。仅2018年，全县就新增扶贫小额信贷6.67亿元，发放村级互助资金2.22亿元，全年为建档立卡贫困户贴息1810万元。”盐池县县长戴培吉说。