鸟瞰沈阳世博园。 本报记者 孙潜彤摄

5月17日，恒力2000万吨／年炼化一体化项目在辽宁大连市建成投产。图为恒力石化（大连）炼化有限公司工作人员在联合运营中心监控设备运行情况。 新华社记者 潘昱龙摄

左图 总部位于辽宁沈阳的华晨中华智能制造工厂生产线。

本报记者 孙潜彤摄

编者按 当前，辽宁全面振兴、全方位振兴的进军号角已经吹响。辽宁省坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全面深化改革开放，加快推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，坚定不移探索具有辽宁特色的创新转型优质发展的全面振兴之路。

迎难而上打通发展新路

辽宁省按照习近平总书记要求和党中央决策部署，坚定不移落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，迎难而上、砥砺奋进，辽宁振兴发展实现了历史性跨越。

把“一带五基地”作为抓手

今年5月，位于大连长兴岛的恒力2000万吨/年炼化一体化项目全面投产。这一全球一次性建设规模最大、技术工艺最复杂、加工流程最长的重大石油炼化项目顺利投产，为当地经济发展注入强大动力，对辽宁省石化产业结构转型升级带来长远提升作用。

近期，辽宁在装备制造、石化、电子信息等领域的产业升级、结构调整亮点纷呈。恒力石化、辽阳石化改造等项目建成投产，华晨宝马又在沈阳新建了第三工厂……2018年，辽宁全省规模以上工业增加值增长9.8%，增速居于全国第3位。

为解决“偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构难以适应市场变化”这一结构性问题，辽宁把“一带五基地”建设作为推动高质量发展的重要抓手。“一带”就是东北地区成为全国的重要经济支撑带。“五基地”是要建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。

为将这5个基地建设全面抓好、系统抓好，辽宁坚持从供给侧发力，瞄准需求，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，着力构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。辽宁还专门制定实施《关于贯彻新发展理念推动工业经济高质量发展的意见》，在工业领域全面落实工业8大门类产业发展政策。

以“一带五基地”建设推动辽宁高质量发展，实现辽宁全面振兴。工业是辽宁的脊梁，今年以来，辽宁工业领域“调结构”成效明显，前5个月全省规模以上高技术制造业增加值同比增长30.5%，高于规模以上工业增速23.8个百分点；高新技术产品出口增长40.1%。

在工业领域调结构稳步推进的同时，辽宁还积极推进服务业和农业领域的结构调整。全省大力发展金融、物流、科技服务、总部经济等生产性服务业，着力提高医疗健康、育幼养老等生活性服务业品质。辽宁还通过深入调整种植结构，做大做强设施农业，做新做精水果产业，做特做亮特色产业，大力发展紧缺和绿色优质农产品。

前所未有地重视创新

今年起，辽宁省启动实施科技重大专项，计划在5年内围绕全省重点产业领域组织实施100个以上科技重大专项，重点突破一批重大关键技术，开发一批具有国际竞争力的高端产品，引进和培养一批科技和管理高端人才，培育一批具有国际影响力的知名企业和品牌产业。目前，辽宁这一科技重大专项正式对外发布申报指南，经过评审程序，首批已经立项39个项目。

如今，创新工作在辽宁正得到前所未有的重视。从深化科技体制改革入手，辽宁专门出台科技强省实施意见，推动科研“项目评审、人才评价、机构评估”改革，并促进科技成果“处置权、收益权、使用权”下放科研单位，激发创新积极性。

“创新工作是实现高质量发展的动力之源，辽宁的创新基础和实力雄厚，我们要加快实施创新驱动发展战略，努力把创新资源优势转化为发展优势。”辽宁省相关负责人说。

在推出一系列优化创新环境举措的同时，辽宁还不断加大科技创新投入。2018年，辽宁科学研究与试验发展经费支出达438.2亿元。辽宁还设立百亿创业投资引导基金，建设“双创”基地、扶持企业发展。

辽宁省相关负责人表示，百亿创业投资引导资金对于辽宁来说，不是一个小数目，但辽宁还是坚决要在科技创新上加大投入。有投入就有回报，去年，辽宁攻克关键核心技术55项，有22项成果获得国家科技奖，新增高新技术企业超过1000家，科技进步对经济增长贡献率达到55.5%。

在加快推进创新成果转化方面，辽宁推行了科技成果转化激励政策试点，调动了成果提供方、承接方、科技服务机构的积极性。2018年，辽宁科技成果省内转化率达到53.8%，技术市场成交额增长20%。

辽宁还积极引进创新人才，实施“人才服务全面振兴三年行动计划”和“兴辽英才计划”，为人才开医疗、教育、住房便利之门，提供干事创业舞台。2018年，辽宁共引进高层次人才2516名。

沈阳精心培育创新之花

拥有1000多家创新企业的沈阳国际软件园，有3万多名员工在此就职。为啥这里创业氛围这么红火？这里不仅有东北科技大市场等技术交易平台，还有企业最渴盼的融资平台——盛京基金小镇，各类公募、私募基金补上了融资短板。2018年，这里被评为中国最具活力软件园。

“企业缺啥，我们就补啥。软件园尤其注重对企业后期的加速培育发展提供配套支持。”沈阳国际软件园孵化器董事总经理孙晟晗说，孵化器目前正在从资金、人才、市场、技术和载体5个维度为企业提供服务。

创新驱动成为沈阳老工业基地的活力之源。沈阳市出台《促进科技成果转移转化行动方案》等激励政策，推行科技成果使用权、处置权、分配权“三权改革”，极大激发了科技人才的创新热情；推行的“人才新政”，大力吸引国内外科技人才来沈阳创新创业。

以承担国家科技重大专项为载体，沈阳打通科技与经济的连接通道，推进建立以企业为主体、高校院所大协作的产业链、创新链与政策链协同新模式。针对全市科技型企业数量偏少、规模偏小等问题，沈阳市积极探索科技小巨人企业培育发展新模式，通过简化流程优化服务、集成多元创新要素等举措，全市高新技术企业实现了爆发式增长。去年，沈阳新增科技小巨人企业1400余家；目前，高端装备制造业产值占比已达到24.8%。

营商环境的显著改善也成为沈阳一大创新成果。通过率先推行规划预许可、施工预许可制度，沈阳企业开办时间压缩至3.5个工作日。群众反映的10类“办事难”也逐一整改。今年，沈阳引进、落地了一批大项目、好项目，正是悉心培育的创新之花引来了投资蝴蝶，增强了企业家持续投资的决心和信心。

信心不断汇聚，资本闻风而动。今年以来，沈阳市亿元以上新签约项目372个，同比增长24%；新落地项目250个，同比增长93.8%。腾讯公司、恒大集团、华润集团等一批百亿元、千亿元的重大项目纷纷落户沈阳。这些企业巨头携带新布局、新业态、新动能，与转型升级中的新沈阳新战略不谋而合。

2018年下半年，国务院对全国转型升级示范区27个城市开展评估，在培育新动能转型发展方面，沈阳排名第一。今年上半年，沈阳市实际利用外资10.5亿美元，增长37.6%，位列东北之首。

高铁带动形成“两小时经济圈”

近年来，随着哈大、沈丹、丹大、京哈高铁承沈段等一批高铁陆续开通，东北高铁营业里程近5000公里，约占全国高铁的六分之一。其中，沈阳铁路局运营高铁里程达到2909公里，辽宁境内2035公里，在全国各省份名列前茅。目前，高铁网覆盖辽宁14个地级市中的13个，以哈大、沈丹高铁和丹大快速铁路相连接的黄金“大三角”主骨架，形成了以沈阳、大连为中心辐射省内其他城市的“2小时经济圈”，并通过秦沈客专联通进入全国高铁网，为辽宁老工业基地的全面振兴、全方位振兴注入了强劲动力。

2012年12月1日，备受瞩目的哈大高铁开通运营，这条世界上第一条高寒地区的高铁全长921公里，成为日后东北高速铁路网的“主轴”。以哈大高铁的开通为标志，东北铁路建设驶上了“快车道”。2015年，全长208公里的沈阳至丹东高铁开通运营。随后，累计开通运营了6条高速铁路，共计1880公里，辐射东北、通达全国的快速客运网基本形成。

2018年，京哈高铁承沈段、新通高铁等一批新线相继建成通车。沈阳局集团公司管内铁路营业里程达13834公里，其中高铁里程2909公里。以哈大高铁、沈丹高铁和丹大快速铁路相连接的黄金“大三角”主骨架，将原来相对独立的沈阳经济圈、渤海经济圈、辽东经济圈等区域有机串联起来，有助于形成区域经济社会发展合力。

近年来，沈阳铁路局集团公司不断强化铁路对经济社会发展的服务保障能力，顺应群众对美好旅行生活的需求，科学安排运力，实现“一日一图”常态化。以省会沈阳为中心，沈阳至大连最短用时1小时33分钟，沈阳至锦州最短用时1小时16分钟；以沿海开放城市大连为中心，大连至营口最短用时53分钟，大连至丹东最短用时2小时1分钟——“高铁时代”的来临，正深刻改变着人们的生活方式。

专家表示，东北地区高铁网的日益完善，极大促进沿线旅游产业发展，正在改变传统经济模式，为东北地区经济全面振兴发展注入动力。四通八达的高铁网，一方面极大缩短人们的旅行时间，改善旅行舒适度，另一方面也使既有铁路原本紧张的货运能力得到充分释放。

沈阳铁路局集团公司还认真贯彻落实“调整运输结构、增加铁路运输量”部署，在货运增量行动上精准发力，挖掘物流环节潜力，降低物流成本，全面提升铁路运输供给质量，有力支持了东北振兴和民生事业。同时，把北粮南运作为一项特殊重要任务，通过优先配备空车，优先组织装车，优先挂运放行等措施，循环开行于粮食产区和锦州港、大连港、绥中港等港口间，实现粮食有多少运多少，使东北的粮食源源不断运到南方各地。