□ 在新一代信息技术革命和产业变革浪潮下，我国通信科技产业的更新换代、传统产业转型升级以及人民对美好生活的需要，决定了我国加速推进5G建设和应用的根本出发点是满足国内经济社会发展需要

□ 中国5G是全球企业合作发展的产物，无论是前期的标准制定还是试验网建设阶段，中国都积极与全球产业界开展合作

□ 中国拥有巨大的国内市场，推进5G发展将有利于加速5G的商业化应用，提高技术经济性，加速世界5G发展

近期，美国“应对中国威胁委员会”委员发表言论称，中国在5G网络对美形成威胁，并通过华为等对美国形成密集渗透，若无视，美国将面临危局。这些言论明显违背客观事实，不仅没有任何证据，而且也不利于世界5G发展。

中国发展5G是国内经济社会发展的客观要求

今年6月，我国向电信运营商发放5G牌照。加快发展5G，根本立足点是国内需求，不是要建立数字霸权。在新一代信息技术革命和产业变革浪潮下，我国通信科技产业的更新换代、传统产业转型升级以及人民对美好生活的需要，决定了我国加速推进5G建设和应用的根本出发点是满足国内经济社会发展需要。

发展5G是我国通信产业更新换代的客观要求。我国通信技术应用更新换代，都是在已有通信技术应用较为充分的条件下适时开启的。在2G移动通信普及后，我国于2009年发放3G牌照，不断推进3G移动通信渗透普及。2013年，我国3G渗透率已经由初期（2011年2月）的6.4%快速上升到32.7%。基于较发达国家4G商用晚3年至5年的现实，我国于2013年12月启动了4G商用。之后，4G用户渗透率从2014年的约8%急剧上升至当前的76.7%（截至今年5月），接近饱和。在此情况下，我国于今年6月启动5G商用。因此，从通信技术应用进程看，当前发展5G是我国通信科技产业更新换代的客观要求。

发展5G是我国传统产业转型升级的客观要求。我国有数量庞大的传统产业，随着要素成本的上升，这些产业面临着转型升级的压力。根据5G高速率、低功耗、低延时的特点，20%左右的应用为人与人的通信、80%的应用是物与物之间的通信。由此可见，5G可在实体经济领域拥有广泛的应用场景。我国发展5G，将推进5G在工业互联网、车联网、现代农业、智慧能源等更多领域应用，支撑传统产业在更大范围、更深层次的数字化转型，促进各类要素和资源的优化配置，促进精益生产、精准供需匹配，提高全要素生产率，推动传统产业优化升级。因此，发展5G是我国传统产业转型升级的内在要求。

发展5G是满足人民美好生活需要的客观要求。我国推动5G与人工智能、虚拟增强现实、云计算、大数据等技术的深度融合，将为人民生活创造更多更好的消费产品和公共服务。一方面，5G可提供超高清视频、下一代社交网络、浸入式游戏等身临其境的消费体验，满足高质量消费的要求；另一方面，5G将支持海量的物物通信，推动智慧城市、智能家居、智慧医疗等典型应用与移动通信深度融合，不断提供创新性的教育、医疗、养老等公共服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

发展5G是保持经济平稳发展的客观要求。当前，我国经济呈现总体平稳、稳中有进的态势，但也面临新的下行压力，迫切需要加快培育新的投资增长点和消费热点。推进5G建设不仅可以扩大有效投资，而且可以激发消费需求，还有利于加快培育壮大新一代信息技术产业，对促进形成强大国内市场，推动我国经济高质量发展具有重要作用。

中国发展5G是造福世界而不是谋求数字霸权

今年6月，习近平主席在出席第二十三届圣彼得堡国际经济论坛致辞时强调，“中方愿同各国分享包括5G技术在内的最新科研成果”。中国发展5G是造福世界，而不是为了凌驾于世界其他国家之上建立数字霸权。

中国5G是全球企业合作发展的产物。从中国5G发展的历程来看，无论是前期的标准制定，还是试验网建设阶段，中国都积极与全球产业界开展合作。2013年，中国成立了IMT—2020（5G）推进组，爱立信、诺基亚、高通、英特尔、罗德与施瓦茨等国外企业都是推进组成员单位。基于推进组的平台，国内外企业积极开展合作，共同推进我国5G技术研究、技术规范制定、技术和产品验证，并取得了丰硕成果。例如中国移动与爱立信合作完成了首个5G预商用核心网、中国移动与英特尔和爱立信合作完成了首个符合3GPP SA标准的异厂商5G新空口互通。近期，中国联通还与西班牙、德国、日本、法国、英国、美国等国家的8家电信运营商建立了5G国际合作联盟，共同推进5G发展。

中国5G为世界数字经济发展作出了积极贡献。中国以华为公司为代表的通信企业积极为世界各国建立5G网络提供高质量产品和高水平解决方案。例如，截至今年7月18日，华为公司已在全球获得50多个5G商用合约，其中28个来自欧洲。统计数字表明，华为公司产品和解决方案为欧洲5G网络建设节约550亿欧元建设成本，并将部署时间缩短了一年半。

中国发展5G不是威胁而是造福世界。近年来，互联网的广泛应用深刻改变了人们的生产生活方式。4G时代电子商务、移动支付、网约车等的蓬勃发展，对全世界人民生活产生了巨大影响，给各国人民工作和生活带来了极大便捷与高效。而5G将改变人类社会，带来远程医疗、无人驾驶以及人工智能的巨大发展，将对社会效率的提升带来更大突破。中国拥有巨大的国内市场，推进5G发展将有利于加速5G的商业化应用，提高技术经济性，加速世界5G发展，给全人类发展带来更大福祉。

发展5G需要各国的共同努力

当前，以5G、人工智能等为代表的新一轮科技革命和产业变革快速孕育兴起，正在对人类的生产生活方式产生革命性影响。但从目前看，仍有许多重大的基础理论和重大技术有待突破，需要世界各国加强合作，推动科学革命和技术革命。针对这种情况，世界各国应进一步加大科技研发投入，加强重大科技基础设施建设，强化基础研究和应用基础研究，实现前瞻性基础研究、颠覆性重大技术的突破，为数字经济发展注入强大动力。

要加强科技人员的交流与合作。这是推进数字经济发展的关键。历史上几次产业革命很大程度上就是各国科学家、工程师和企业家通力合作的产物。为此，要秉持开放包容的态度，鼓励而不是限制留学生、科技人员的交流，支持各类学术机构（学会、协会）、科研院所和高等院校举办和开展学术交流活动，集全球之智，加快突破重大科学问题和技术问题，加速新一轮科技革命和产业变革。

要加快构建适应数字经济发展的管理体系和政策框架。在科技创新过程中，不可避免会遇到新技术、新模式与旧规制的矛盾，同时，还有可能出现科学与社会伦理相冲突的情况。要共同携手探索建立审慎包容的监管制度，加快建立适应人工智能、分享经济等发展的管理体系和政策框架。要切实加强知识产权保护，让创新创业创造者得到合理回报。支持各国企业优势互补，合作构建产业生态体系，形成共赢发展的供应链、产业链、价值链，加速新技术产业化步伐，让创新成果更好惠及世界各国人民。

（作者单位：中国宏观经济研究院经济研究所）