刘世锦 中国发展研究基金会副理事长

提高低收入群体的收入，出路主要是提升人力资本。提升人力资本的重点，是通过反贫困和均等化的基本公共服务等，改善居住、医疗、教育条件，大幅提高劳动者体力和智力水准。同样重要的是增加这部分人群横向和纵向流动机会，促进机会均等。具体来说，一是加快农民工进入和融入城市的进程。二是建立反贫困的长效机制。三是健全完善社会保障体系。在就业、医疗、养老等方面，建立覆盖全国的“保基本”社会安全网。四是促进机会公平。提高政府财政支出中用于扩大中等收入群体的比重，借助这一途径扩大内需。