改革开放40多年来，收入分配一直是社会普遍关注的问题，目前学界讨论的焦点集中在三方面：一是我国在公有制基础上发展市场经济为何会出现收入分配差距？二是怎样衡量当前的收入分配差距？三是如何调节收入分配差距？回答以上三个问题，关键是要选准正确的研究角度，如果研究角度不对，得出的结论必然似是而非。

研究当前我国收入差距的形成： 应从交换角度分析

中国成功地从计划经济体制向市场经济体制转轨，其中一个重要标志，是分配体制从单一按劳分配转向“以按劳分配为主体，多种分配方式并存”。经济学研究表明，市场经济的分配与交换是同一个过程，因此我们讨论市场经济下收入分配差距形成的原因，不能仅就分配谈分配，而应从交换角度研究和分析。

关于收入来源与收入分配，萨伊于19世纪初曾提出所谓的“三位一体公式”：资本—利润、土地—地租、劳动—工资。我们知道，马克思在《资本论》中批评过萨伊，说他混淆了收入来源与收入分配的区别，并指出资本得到利润、土地得到地租，并不是资本创造了利润或土地创造了地租，资本与土地不过是创造收入的条件。

马克思的分析是对的，收入只能来源于劳动者的劳动，可这是否意味着其他要素就不能参与收入分配呢？当然不是。事实上，只要建立市场经济体制，就必须允许全要素参与分配。读者想想，党的十六大报告为何提出“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”？我认为，原因很简单，如果我们不确立这个原则，就无法调动全社会资源参与社会主义现代化建设。

往深处想，市场经济下实行按要素分配，其实是与市场经济的前提有关。市场经济是交换经济，而商品交换需要有两个前提：一是商品要有不同的占有主体；二是保护产权。马克思在分析商品交换时曾经指出：“商品不能自己到市场去，不能自己去交换。因此，我们必须找寻它的监护人，商品所有者。”同理，生产要素也是商品，若没有占有主体，也不能自己进入市场去交换。

商品交换为何要保护产权？或者反过来问：如果一个国家不保护产权意味着什么？这无疑是默认弱肉强食规则，意味着抢劫盗窃、欺行霸市等行为皆不违法。倘如此，不仅不可能产生商品交换，反而会导致强盗横行。14、15世纪英国的圈地运动，就是这方面的例证。

商品交换要保护产权，而产权被保护，那么收入就只能按要素分配。为何作此推断？让我用下面的例子解释：假定有三个人分别是资本、土地和劳动力的所有者，经过共同协商，他们将各自生产要素组合起来办企业，结果一年收入了100万元。请问这100万元怎么分配？假如国家保护产权，三个要素的所有者都应参与分配，否则剥夺任何一方的分配权，都会造成对产权的侵犯。

时至今日，人们对按要素分配已有共识，当前人们的困惑是，按要素分配为何会出现收入差距？对此马克思早就为我们提供过分析视角。马克思明确讲，利润是资本的价格，地租是土地的价格，工资是劳动力的价格。从这个角度看，按要素分配其实就是给要素定价。价格要由供求决定，供不应求的要素价格会高，供过于求的要素价格会低，由于要素的稀缺度不同，在收入分配中的占比也必然不同。

懂得了上面的原理，我们就不难解释我国为何会存在收入差距。在中国现阶段，劳动、资本、技术、管理诸要素中，劳动力相对丰富，资本和技术相对稀缺，由此便决定了资本、技术等要素的收益率会高于劳动要素的收益率。可见，我国当前收入分配出现差距与社会制度无关，而是要素的稀缺度不同所形成的结果。

衡量当前我国收入差距：

应从消费角度比较

学界通常用基尼系数衡量收入差距，基尼系数作为衡量收入差距的工具并没有错，关键是我们对收入怎样理解。在经济学里，收入分资产性收入和劳动收入两种：资产性收入是指投资利润，而劳动收入则主要指工资。目前人们希望缩小收入差距，那么我们就得弄清楚这个差距的含义是什么？究竟是指资产性收入与劳动收入的差距，还是仅指工资性收入之间的差距？

举例说吧。某民营企业一年利润为2000万元，而某员工一年工资为10万元。若从资产性收入看，企业主收入是2000万元，两相比较，企业主收入是员工收入的200倍，差距可谓大也。可值得注意的是，若从收入使用的角度看，利润却不同于工资：利润主要用于扩大再生产，而工资则主要用于个人消费。若用利润与工资之比来反映收入分配差距，是否也不太合理？

严格地讲，资产性收入并非企业主个人收入。费雪1930年出版的《利息理论》曾给收入下过定义，说“收入是一连串事件”。意思是，货币只有当人们用于购买食物、衣服、汽车等进行享用时才成为收入，没有享用的货币，是资产或财产。如某企业主一年进账1000万元，其中20万元用于个人消费，980万元用于投资。按照费雪的定义，20万元是他的收入，980万元则是他的资产。

不难看出，费雪是将收入定义为个人消费费用。现在的问题是，比较收入差距我们应选择哪种口径的收入？在我看来，选择何种口径的收入要取决于比较收入差距的目的。当年马克思选择用资本家利润（剩余价值）与工人工资作对比，目的是为了揭示资本积累的历史趋势，唤醒工人推翻资产阶级。而我们今天研究收入差距的目的显然不同，是为了给政府调节收入分配提供依据。

正因为目的不同，研究当前我国的收入差距就不能用利润与工资作比较。前面说过，利润会转化为投资，投资形成的资产虽为企业主所有，但主要不是用于企业主个人消费。恰恰相反，企业资产越多，创造利税越多，对社会的贡献也就越大。从这个意义上说，企业主资产也是社会资产，所以不能简单地将利润算作企业主收入。

请读者思考一个问题，将利润算作企业主收入，除了夸大收入差距还有何实际意义？应该说，中国经济发展能创造奇迹，民营经济功不可没。习近平总书记多次讲，民营企业家是我们自己人。在我国目前经济体系中，民营经济贡献了50％以上的税收，60％以上的国内生产总值，70％以上的技术创新成果，80％以上的城镇劳动就业，90％以上的企业数量。

这里要特别提到诺贝尔经济学奖得主卡尼曼所作的一项研究。他发现：人们的幸福感不仅来自收入，同时也来自比较的参照。上世纪70年代，美国居民收入和二战前比平均高出不止3倍；可据他的调查结果显示，由于战后人们收入差距扩大，美国普通民众的幸福感反而不如战前。此研究给我们的启示是，虽然我们要调节收入差距，但也不能过度夸大收入差距，否则就会对社会产生消极后果。

调节当前收入差距：

应从兼顾公平效率角度施策

我们不能夸大收入差距，当然也不能否认当前存在收入差距。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，政府必须重视调节收入分配差距。党的十八届五中全会强调，要“作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。何为“更有效的制度安排”？我体会，就是能兼顾公平与效率的收入调节机制。

毋庸讳言，追求公平是人类的天性，与生俱来。美国哲学家罗尔斯在《正义论》中曾作过这样的讨论：把一群人送到一个孤岛，让他们一切从零开始，谁也没有财产，谁也不知道未来，然后让他们自己选择分配制度，他们会选择均等分配还是差别分配？罗尔斯推测，多数人会选择均等分配。罗尔斯作此推测显然不是主观臆断。有事实为证，原始社会的分配其实就是均等分配。

对人类为何倾向于均等分配，英国经济学家庇古在1920年出版的《福利经济学》中做过分析。他说：即便社会财富不增加，只要均等分配收入便能增进社会福利。庇古的理由是：穷人手里一元钱的效用要比在富人手里的效用大。富人增加一块钱不过是锦上添花，减少一元钱也无伤大雅；可对穷人来说，增加一块钱是雪中送炭,减少一块钱则可能影响生存。于是他得出结论：将富人收入转移一部分给穷人，必能增加社会福利。

上世纪前半期，庇古的观点广受好评，并一度影响过西方国家的分配政策。可后来由于英国等欧洲国家先后患上了“福利国家病”，庇古便遭到了众多的质疑和反对。有学者批评说，公平与效率同等重要，绝不能顾此失彼，若只强调公平不重视效率，经济发展就会停滞，最后富人都会变成穷人。

其实，在庇古之前，意大利经济学家帕累托就提出过“帕累托最优状态”。其含义是，在既定分配状态下，若不减少一个人的福利便无法增加另一人的福利，分配若达到这样的状态就是最优状态。反之，若不减少任何人的福利却能增加其他人的福利，则属“帕累托改进”。帕累托指出，只有“改进状态”的收入调整，才能同时兼顾公平与效率。

然而困难在于，现实中收入调整不能仅局限于“帕累托改进”，为了照顾公平，政府有时不得不抽肥补瘦。问题是在何种条件下才可抽肥补瘦呢？为此美国学者卡尔多提出了“假想补偿原则”：即补贴穷人要以穷人收入增加能弥补富人收入减少为前提。比如，让富人拿100元补贴给穷人，若穷人能够增加100元，这样的调整可取；若穷人只增加了90元，对社会则是得不偿失。

问题是怎样让补贴有效率？弗里德曼主张采用负所得税方案，即：负所得税（补贴）=社会贫困保障线-个人实际收入负所得税税率。举例解释：假定贫困保障线为1000元，负所得税率为50%，若某人实际收入为1000元，按上面公式计算可得补贴500元，个人可支配收入（实际收入+补贴）为1500元；若实际收入为500元，可得补贴750元，个人可支配收入为1250元。可见，用这种办法补贴穷人可鼓励人们勤奋劳动创造收入。

以上是理论分析，转向政策操作层面，我认为政府调节收入分配应把握三个重点：第一，公平事关人心向背，为防止收入分配差距过大，政府要密切关注收入分配状况并适时予以调节；第二，对“帕累托改进状态”的收入分配改革，应尽可能加快推进；第三，调节收入差距应兼顾公平与效率，要立足供给侧“造血”，从消费性扶贫转向生产性扶贫。

简短的结论

综上分析，可以得出以下三点结论：

一是市场经济的分配与交换是同一过程，按要素分配就是给不同的生产要素定价。按照供求决定价格原理，只要生产要素稀缺度存在差异，收入分配就会出现差距，当前我国存在收入分配差距的原因即在于此。

二是民营企业家是中国特色社会主义事业建设者，而且企业利润并不是企业家的个人收入，因此我们不能用利润与工资之比反映我国当前的收入差距。由此说，中国基尼系数的测算应以消费支出为基础，否则会夸大收入差距，误导人们的视听。

三是调节收入分配差距既要注重公平，也要兼顾效率。当前要以精准脱贫为重点，加快推进“帕累托改进型”的收入分配改革。加大职业教育培训力度，提高劳动力要素的技术含量；利用扶贫资金，从供给侧扶持农民发展生产；发挥社会政策托底功能，为贫困人口提供基本生活保障。

［作者系中央党校（国家行政学院）副校长（副院长）、习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任］