日前召开的国务院常务会议决定，延续集成电路和软件企业所得税优惠政策，吸引国内外投资更多参与和促进信息产业发展，并要求有关部门抓紧研究完善下一步促进集成电路和软件产业向更高层次发展的支持政策。当前我国软件业不大也不强，如何才能提高“硬实力”——

在5月13日举行的2019年全国信息化和软件服务业工作座谈会上，工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋表示，软件产业发展存在重硬轻软、投入不足、产用脱节、生态薄弱、人才结构性短缺等突出问题，要研究制定推动软件产业发展的政策措施，加快构建新型软件产业生态。

税收优惠政策“续期”

近年来，软件产业增值税和所得税普惠政策对推动产业快速发展发挥了重要作用。工信部信息化和软件服务业司副司长李冠宇介绍，目前针对有关税收政策到期等突出问题，工信部已会同发展改革委、财政部、国税总局等部门启动了政策修订工作。其中，软件产业企业所得税优惠政策已经国务院常务会议研究通过，2018年度，对符合条件的软件企业继续按获利年度计算优惠期限，享受“两免三减半”政策；2019年及以后年度，对软件企业继续给予企业所得税优惠政策。

这些政策正是为了解决我国软件产业不大也不强的问题，加速推动软件业创新。“软件是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基，是制造强国和网络强国建设关键支撑。软件定义全面融入经济社会各领域，创新引擎作用更加凸显。”谢少锋说。

数据显示，2018年软件业完成业务收入6.3万亿元，同比增长14.2%；实现利润总额8079亿元，同比增长9.7%；企业人均创造业务收入98.06万元，同比增长9.6%，盈利能力稳步提升。今年一季度，软件业完成业务收入14755亿元，同比增长14.4%。

产业集聚效应进一步增强。2018年，福州、厦门、武汉、苏州4个城市获批中国软件特色名城，软件名城及创建试点城市业务收入突破5万亿元。

产业竞争力持续提升。软件行业研发强度达到10.4%，软件著作权登记数量突破110万件；工业技术软件化扎实推进，工业设计、仿真等基础算法取得阶段性成果；智能语音识别、云计算及部分新型数据库领域达到国际先进水平。

工业互联网当“头雁”

当前，软件技术加速向云化、平台化、服务化方向演进，正在培育形成开放创新生态，并不断催生个性化定制、网络化协同、服务型制造等制造业新模式。制造业与软件技术融合已成为软件业发展主旋律。

2018年，工信部开展了工业大数据、工业电子商务、信息物理系统等重点领域试点示范，新遴选了125个试点示范项目，加速推动基于互联网的制造业模式变革。工业互联网成为制造业与软件技术融合的重要抓手。

“2018年，我国推动实施工业互联网创新发展一期工程，支持建设了43个平台项目，带动投资超过50亿元。组织开展工业互联网试点示范，遴选了40个平台集成应用创新试点示范项目。推动制造业、互联网、信息通信、能源等领域龙头企业加快布局工业互联网平台。”谢少锋说。

数据显示，目前我国已有50家具有一定区域、行业影响力的工业互联网平台，重点平台平均设备连接数达到60万台，平均工业APP数量突破1500个，注册用户数平均超过50万，初步形成了资源汇聚、协同发展、合作共赢的工业互联网平台体系。

同时，广东、江苏、山东、北京、福建、浙江等地先行先试、大力投入、强化供需协同，积极探索平台培育推广和示范建设路径，率先培育了一批具有较强行业影响力和社会认可度的工业互联网平台，为区域经济发展和产业转型升级注入了新动力。工业大数据、工业APP开发、边缘采集、智能网关等成为发展热点，钢铁、石化、航空航天、工程机械、汽车、电子、家电等多个行业领域涌现出一批平台应用新模式新业态，有效带动了企业降本增效和行业转型升级。

谢少锋透露，2019年将修订工业互联网平台评价体系，遴选10家左右跨行业跨领域工业互联网平台，建立优胜劣汰机制，每年动态调整，发挥“头雁效应”，打造具有国际竞争力的工业互联网平台，并支持各地、各行业建设一批企业级平台。

短视频带火信息消费

2018年，我国信息消费规模达5万亿元，同比增长超过11%，是GDP增速的2倍，在最终消费中占比超过10%。信息服务消费占比提升至46.8%，短视频等新应用在网民中的渗透率超过70%，信息消费规模和质量同步提升。

截至2019年1月份，短视频平台抖音国内日活跃用户数已经突破2.5亿，月活跃用户数突破5亿。短视频平台还与宣传城市形象、科普文化知识、助力脱贫攻坚等有效结合，带动了信息消费。

工信部信息化和软件服务业司副司长董大健介绍，工信部已确定了100个信息消费新型示范项目，培育智能零售、数字创意、短视频等创新应用，满足消费者多层次个性化需求。

2018年，工信部发布实施了企业上云指南，推动20余个省市出台配套政策，云计算产业快速增长。全国新增上云企业超过40万家，软件百强企业云服务相关运营收入增长超过90%。“企业上云是数字化转型的重要途径。”浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕说。

2019年，要继续推动信息消费规模和质量同步提升，还得丰富信息消费新场景、新体验，增加优质信息消费产品和服务供给。对此，董大健透露说，2019年将建立信息消费监测统计制度，选择部分省市开展统计监测试点。并出台新型信息消费示范城市建设方案和管理办法，建设一批综合型、特色型示范城市。

此外，工信部还将持续开展新型信息消费示范项目遴选工作，组织开展“企业上云城市行”活动，发展“平台+生态”“产品+应用”等新型服务模式，拓展信息消费发展新空间。