招商引资没有过时，但各地需要与时俱进地打造良好的营商环境。区域竞争日趋激烈，过去那种拼优惠、拼资源、拼土地的老路走不通了。现在比拼的是政府职能转换和高效的公共服务。实践证明，营商环境好了，市场的活力和社会的创造力就会更大释放出来，招商引资的吸引力就会变大

一段时间以来，有人认为现在都在谈高质量发展，还要像以前那样重视招商引资吗？言外之意，现在抓招商引资是不是有些过时？是否还有必要？

客观地说，出于对“GDP至上”的警醒，上述想法也不是没有一点道理。过去多年，不少地方把招商引资当作推动经济社会发展的重要抓手和有力杠杆，有的甚至以招商引资的力度和效果对干部“论功行赏”。这种做法确实在一定程度上为当地经济社会发展注入了强大动能，但也衍生出诸多问题。其中，最突出的就是“GDP至上”。

其实，对于推动经济发展来说，招商引资只不过是一种手段。从改革开放以来各地的发展实践看，项目建设是各地推动经济发展的重要抓手。一些地方从贫穷落后的小村庄不断发展直至享誉全球，其重要法宝就是通过招商引资吸引各类大小项目。经验表明，有了重大项目才能形成经济社会发展的聚合能量。然而，好的项目特别是契合本地实际的重大项目绝不会从天而降，要靠招商引资来带动。特别是在区域一体化范围不断扩大且劳动力、资金、优惠政策等传统要素之间差异不断缩小的当下，各地招商引资的难度和激烈竞争程度前所未有。在这种情况下，唯有做足做实招商引资的各类功课，才能形成有效突破。

事实上，近年来不少地区都把招商引资当作推动经济社会发展、寻找新经济增长点的重要支撑。比如，上海在引进特斯拉以后，迅速占领了全球新能源汽车产业发展的制高点；成都多措并举招商引资，仅2018年就新增市场主体54万户，GDP达1.53万亿元，进出口总额4983亿元，分别在全国副省级城市中排名第二、第三和第七；郑州在引进富士康以后，迅速成为中西部地区经济增长势头最强劲的城市之一；南京通过做优做实招商引资项目，日渐汇聚新能源汽车、集成电路、人工智能、软件和信息服务、生物医药等一批优势产业。这都说明，招商引资仍是拉动经济社会发展的重要推手。即使在经济由高速增长阶段迈向高质量发展阶段，招商引资仍非常重要。因此，当前发展面对的显然不是要不要招商引资，而是如何招商引资，招什么样的商，引什么样的资。

招商引资没有过时，但各地需要与时俱进地打造良好的营商环境。因为，区域竞争日趋激烈，过去那种拼优惠、拼资源、拼土地的老路走不通了。现在比拼的是政府职能转换和高效的公共服务。实践证明，营商环境好了，市场的活力和社会的创造力就会更大释放出来，招商引资的吸引力就会变大。

打造良好营商环境是一项复杂的系统工程，需要从多层面入手。但是，其基础性工程在于法治框架下的公平准入和公正监管。“法治是最好的营商环境”，当前各地亟需把法治贯穿到市场经济各环节各领域，运用法治思维和法治方式来调整市场主体的利益关系，规范政府和市场的边界，实现市场资源有序配置，保护各类市场主体的合法权益。特别是要革除“摆平”“搞定”等人治思维，倡导用法治方式让市场经营主体形成稳定预期，使其放心投资兴业。同时，还应从简政放权、放管结合、优化事前事中事后监管等方面着力提升政务服务水平，破解各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等影响政务服务水平和营商环境的问题。唯有构筑起良好的营商环境，栽好了“梧桐树”，才会引得“凤凰”来。

（作者系江苏省社科院中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）