随着移动互联网发展，包括网约车司机、外卖送餐员、快递员在内的“网约工”如今已成为一个数量庞大的劳动群体。但现实中，不少“网约工”却面临无劳动合同、无社会保险、无劳动保障等现象，影响着行业健康发展。

快递员到底是不是快递公司的员工，这个问题击中了当前新业态就业群体劳动权益保障的“要害”——他们与互联网平台或中间承包商之间，是劳动关系还是劳务关系？劳动关系与劳务关系，虽然只一字之差，但二者区别很大。如果是劳动关系，法律会偏重于保护劳动者一方，用人单位须为劳动者承担安全、社保等种种责任，其工资工时等制度也严格受劳动法律法规约束。但如果是劳务关系，则意味着双方是平等的民事合作关系，劳动者权利难以得到保障。

现实情况是，目前包括快递员在内的“网约工”与平台多为劳务关系。这种管理方式往往会把企业的经营风险转嫁到劳动者身上。更有甚者，在服务过程中发生安全责任事故时，本应由用人单位承担的赔偿责任，也往往落到劳动者身上，相关企业却置身事外。

所以说，监管部门在鼓励创新的同时，应出台相应的政策与保障制度，引导企业规范用工。比如，可以因群体施策，实行分类认定管理；扩大商业保险覆盖面，由用工企业出面与保险公司协商，为送餐员、快递员等统一购买人身意外险等。

（作者单位：湖北省嘉鱼县文化体育局）