本报记者 廉 丹

澳门作为世界旅游休闲中心，可以为粤港澳大湾区提供旅游业方面的培训，同时要加强发挥国家赋予中葡商贸合作服务平台的定位，将推动“一带一路”与建设中葡合作平台结合起来，与大湾区内城市共同拓展海外市场，协助大湾区城市走向海外，为大湾区形成全面开放新格局提供服务。

粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿，以泛珠三角区域为广阔发展腹地，在“一带一路”建设中具有重要地位，不仅交通条件便利、经济实力雄厚、创新要素集聚、国际化水平领先，而且区域城市合作基础良好。《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台为深化湾区城市合作，提升区域内生发展动力指明了方向。

作为湾区内的中心城市之一，规划纲要对澳门的定位是建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。那么，澳门该如何基于定位发挥所长？澳门理工学院社会经济与公共政策研究所副教授吕开颜在接受经济日报记者采访时表示，澳门作为世界旅游休闲中心，可以为粤港澳大湾区提供旅游业方面的培训，同时要加强发挥国家赋予中葡商贸合作服务平台的定位，将推动“一带一路”与建设中葡合作平台结合起来，与大湾区内城市共同拓展海外市场，协助大湾区城市走向海外，为大湾区形成全面开放新格局提供服务，充分利用“一国两制”下澳门独特的制度优势，积极参与大湾区建设。

按照规划纲要，到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。澳门该如何破解粤港澳社会制度不同，市场互联互通水平有待提升，生产要素便捷流动尚有障碍等难题？吕开颜认为，粤港澳大湾区在不同制度下存在协调上的困难，应通过法律法规的完善来实现对接，特别是要消除在人流、物流、资金流和信息流等方面双向畅通流动的障碍。“澳门自身也有一些挑战，包括澳门人口和市场规模有限、土地资源紧张，将来大湾区进一步开放之下会对澳门的城市承载能力带来挑战。另外，澳门基础设施相对落后，需要通过优化营商环境，积极引进内地民营企业来澳门投资，推动澳门经济多元发展。”

吕开颜表示，与香港作为“超级联系人”的定位不同，澳门更适合作为“精准联系人”，利用会展业、中医药和教育培训等与葡语国家合作的优势项目，更好发挥作为“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的作用。虽然澳门经济规模小，但金融系统高度开放，拥有自由港和简单低税制等制度优势，加上国家赋予中葡平台的政策优势，可以成为澳门推动金融服务创新的条件。“澳门市场规模偏小，中小企业普遍缺乏创新动力，应该鼓励大湾区内民营企业赴澳门投资，打破生产要素流动的制度障碍，充分激发和调动民间活力，协助这些企业走向海外，加强与‘一带一路’相关国家和葡语国家的合作。”吕开颜说。