本报记者 管 斌

精心打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态，培育形成政策、环境、服务“三位一体”的集成优势

山东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以“一次办好”改革为突破口，把政府为企业和群众办事“一次办好”的理念贯穿到政府运行各环节，渗透到经济体制改革各领域，延伸到社会治理各方面，全面深化“放管服”改革。全国人大代表、山东省省长龚正说。

“一个地方的发展，需要好政策、好项目，更需要好环境、好生态。”龚正代表说，山东正在打造“1+4”五大生态系统，就是在共同营造风清气正的政治生态基础上，精心打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态，培育形成政策、环境、服务“三位一体”的集成优势。

龚正代表说，山东提出了五句话服务理念：一是“换位思考”。从群众和企业角度思考问题，设定改革举措，精准对接需求。二是“主动服务”。推行保姆式服务，放下身段，提供一对一、精细化、能解决问题的服务。三是“有求必应”。对合理合法的个性化需求，创造条件及时解决。四是“无事不扰”。平时少干预、不干预，遇到问题该出手时就出手。五是“结果评价”。把评判权交给群众和企业，用效果来说话，让群众和企业来打分。

龚正代表表示，“一次办好”，即“一次办结、群众满意”，从“办”的角度对政府自身提出的目标和服务理念评判，也是对“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化和拓展。以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念，倒逼各级各部门更新观念、转变作风、提升效能。工作目标从“办结”提升到“办好”，改革范围从申请的政务服务扩大至政府全部行政行为，从深度和广度两方面拓展了改革的范畴。

为推进“一次办好”，龚正代表介绍，一是减权力。省级行政权力事项由7371项精简到3350项，压减54.6%，市县行政权力事项分别压减42.6%和24.2%。助推新旧动能转换综合试验区建设，向济南、青岛、烟台三个核心区下放省级权力事项70项。二是减证明。在全国率先实现村（社区）证明材料全省“一张清单”，共保留12项。全面清理省级自行设定的证明事项，取消地方政府规章和规范性文件设定证明事项526项。三是减中介。清理规范中介服务，省市县三级共保留中介服务项目163项，精简81.5%。四是减审批。进一步削减投资审批事项，“多证合一”扩大到“45证合一”。各类事项审批时限压减一半以上，申请材料省级压减1812件、市级平均压减559件、县级平均压减278件。五是减税费。全面清理压减涉企经营服务性收费，实施结构性减税政策，全年为企业和个人减税878亿元。

山东通过创新实施“五管”，不断完善“一次办好”监管机制。龚正代表说，一是“一枚印章管审批”。全省16个市、137个县（市、区）和30个市属省级以上开发区全部组建行政审批服务局，集中行使行政许可权。二是“一个平台管服务”。建成了省市县三级互联互通的政务服务平台，推行自助申报一体机，上线“爱山东”统一政务APP，目前已有658项政务服务事项实现“掌上通办”。三是“一支队伍管执法”。深化综合执法体制改革，省级执法队伍由19支精简为10支，市县执法队伍由2164支精简为1339支。四是“一个超市管中介”。依托省政务服务平台，开通网上“中介超市”，目前已入驻各类中介服务机构1254家。五是“一张清单管收费”。建立健全收费清单“一张网”制度，省定涉企行政事业性收费项目已全部取消。

龚正代表强调，今年山东将继续以“一次办好”改革为主线，在改革再提速、再提效上狠下功夫，坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一，持续推动政务服务理念、制度、作风的全方位深层次变革，着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。我们相信，只要假以时日，大家一定能看到一个活力迸发、生机盎然的新山东。