全国两会上，新型城镇化是许多代表委员关注的话题。新型城镇化对近14亿人口的中国有着特殊意义。可以说，中国虽大，却只有两个地方，一个叫城市，一个叫农村；人口虽多，却只有两类人，一是城市居民，一是农村居民。而新型城镇化正是联结城乡的关键节点。政府工作报告提出，新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。

近年来，随着大量农村人口进城，我国城镇化快速发展，城市硬件水平不断提升。不过，城镇化并不等于城市建设，不能只见物不见人。当前，城镇化还存在一些问题：大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后，产业集聚与人口集聚不同步；一些城市空间无序开发，重城市建设、轻管理服务，居民宜居感差；一些城市人口过度集聚，重经济发展、轻环境保护，交通拥堵、污染加剧，患上了“城市病”。

与传统城镇化相比，新型城镇化强调以人为本，给城市发展注入了人文关怀的理念。深入推进新型城镇化，意味着要围绕“人”这个核心要素，着眼于其工作、生活等需求，推进人的城镇化；要统筹经济、社会与环境承载力，兼顾生产、生活、生态功能，推动城镇基本公共服务覆盖新老常住人口。

新近转移的是新市民。对新市民来说，要重点给予基本均等的公共服务。长期以来，农业转移人口被一些城市仅当作劳动力，难以享受市民化待遇，导致我国人口城镇化大幅落后于土地城镇化。应当说，转移人口为城市发展做了巨大贡献，要让有能力有意愿在城市生活的转移人口落户城市，享受应有的社保、医疗、教育等公共服务。

长期落户的是老市民。对老市民来说，要重点在精细化服务上下功夫。他们也有很多期待，比如期盼改造提升老旧小区，更新配套设施，老楼加装电梯，健全便民市场、停车场等。因此，要全面开展城市规划设计，科学谋划城市的成长坐标。既重面子也重里子，同步地下和地上基础设施建设，建设海绵城市、森林城市。

新型城镇化是个长期的历史任务，不能贪快求大，要注重质量、从容建设。抓城市工作，一定要抓住为居民提供管理和服务这个重点，彻底改变粗放型管理方式，提高柔性化治理水平，让群众在城市生活得更暖心、更幸福。