2015年3月9日，习近平总书记参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时强调，要适应经济发展新常态，深入推进东北老工业基地振兴，抓住创新驱动发展和产业优化升级，努力形成特色新兴产业集群，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系，加强同周边国家和地区交流合作，通过深化改革坚决破除体制性障碍，全面提高对外开放水平，把老工业基地蕴藏的巨大活力激发出来、释放出来。

吉林省委书记巴音朝鲁表示：“总书记的重要指示为新时代吉林振兴注入了强大的政治动力、实践动力和精神动力。吉林振兴由此走上了质量更高、效益更好、结构更优，优势充分释放的发展新路。”

喜新不厌旧，创新凝聚新动能

老工业基地的传统产业身子骨沉。“不能再唱‘工业一柱擎天，结构单一’的‘二人转’”，总书记对吉林产业结构弊端一语中的。

东北经济的辉煌，曾集中体现了闯关东文化的特征，新的历史条件下，除了敢闯还要善创。改变不适应时代需求的经济结构和产业结构需要新动能，创新是第一动力。

吉林具有一定的科教优势，把科教优势转化成经济优势，向“双创”优势转变，经济发展的新动能就有了支撑点。“舟桥计划”、战略性新兴产业支持计划，让一个个科研成果在沉睡中苏醒。“吉林1号”是我国第一套自主研发的商用遥感卫星组，组网后将打造千亿级产业集群。长光卫星技术有限公司董事长兼总经理宣明向经济日报记者透露，单个卫星成本已经从数千万元下降到数百万元，应用产业的经济性值得期待。“吉林1号”标志着吉林省在高新技术、通信产业、装备制造和航天信息产业研发等方面都进入全国乃至世界的先进行列。最新数据显示，自2015年以来，吉林省战略性新兴产业产值年均增长6%，已经成为动能转换的主力军。

传统产业在相当长的时期仍将是吉林老工业基地的根基，如何使之“老树开新花”，成为经济发展的新动能而不是包袱？吉林省确定发展“数字吉林”，提出靠信息化培育新动能，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，突出抓好数字经济与汽车、石化、食品、冶金、医药、装备制造6大传统产业的“1+6”融合发展。

全国人大代表李秀林对当时总书记参加吉林团审议的情景记忆犹新，总书记的重要讲话让他深受启发。李秀林所在的敖东制药集团从一个小小的养鹿场发展而来，能够变成今天200亿元市值的企业，靠的是创新。

在延边州敦化市敖东集团延边公司，生产负责人张秀云告诉记者，口服液灯检与包装采用联动生产自动化生产线，产品灯检、贴标、入托、装盒、视觉检测、称重检测、装箱，一次性完成，生产节拍每分钟150盒。目前，企业加大了对国家一类新药盐酸博安霉素、盐酸平阳霉素等的研发投入，形成了以注射用核糖核酸Ⅱ等生物制剂为主的抗肿瘤医药产业。

在吉林省，创新已从局部向全行业全领域全产业链供应链展开，创新在“变”中突破“二人转”的经济结构。在长春新区，长春市副市长王海英说，“高”和“新”是他们的标签，这里的企业创新典型不是几个几十个，可以说全是亮点，也推动了去年全区投资增长28%以上。创新从工业到新兴产业到服务业，全面开花，新技术新产业新业态新模式层出不穷，工业不再一业独大，服务业对经济增长的贡献率达到51.3％。新项目在产业链条上深度融合，互相支撑，逐步形成了具有持续竞争力和支撑力的产业集群，初步走上高质量发展之路。

补齐四短板，改革一发动全身

总书记给吉林号脉，经济社会发展存在4个短板：体制机制、经济结构、开放合作、思想解放。解决办法是“四则运算”——加减乘除。加法，投资增量；减法，淘汰落后产能；乘法，创新驱动；除法，深化改革。

巴音朝鲁说，总书记是以时代和全局的战略眼光审时度势，提出的新发展理念完全契合吉林实际，这是吉林振兴的动力之源。吉林省省长景俊海说，我们要把总书记重要指示精神扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，贯穿于全面振兴全方位振兴各领域、各环节、各方面、各层次。

补短板，增动力。既巩固和厚植原有优势，又破解难题，实现协调发展，平衡发展，兼容发展，协调发展成为吉林的新方位，“五大发展”是新坐标。

思想是先导，观念须转变。2018年10月，《中共吉林省委关于深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，解放思想推动吉林高质量发展的决定》印发。对标发达省份，特别是对口支援省浙江，找出差距，理清思路。

转变从干部做起。2018年8月26日，吉林省领导干部大会召开，全面推动干部作风大整顿、大改进、大提升。着力解决形式主义、官僚主义，不严不实不深不细等作风问题，推动全省党员干部作风有一个革命性锻造、颠覆性重塑、根本性转变。党员干部为之一振。

营商环境稳中优化。2016年6月2日，吉林省出台了《关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》，明确了9个方面41条任务要求。为优化软环境提供硬行为支撑，2018年减轻企业负担800亿元，实现了不超过3个工作日可以完成企业开办程序，最短只需28分钟，一般企业投资项目审批时间从223个工作日压缩到最快13个工作日。不动产登记工作效率排名全国第二位，营商环境全国首次排名居12位。得益于出台支持民营经济发展新40条等系列政策，民营企业户数增长16.1％。

吉林省2018年出台了《关于促进民营经济加快发展的若干措施》《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》，对转型企业给予7项税费优惠，融资支持，最高可获得400万元创业担保贷款等政策，整体实现小微企业数量增加，质量提升、实力增强的目标。

景俊海在吉林省两会上做省政府工作报告时说，吉林不改革开放没有出路，慢了也没有出路。必须在改革上补课，在开放上补位，在发展上补短。

2018年，吉林省成功组织第三届全球吉商大会、央企助力东北振兴等100多场省级招商活动，京东集团“亚洲一号”智慧物流园等292个重大项目签约，18个项目当年开工建设。

在这些措施的共同作用下，人民生活稳中提质。2018年，吉林省城乡居民人均可支配收入分别增长6.5％、6.2％。城镇新增就业47.94万人，城镇登记失业率3.46％。农村贫困人口减少11.79万人。改造各类棚户区9.5万套，解决了37.6万户“无籍房”和1.4万户棚改逾期未安置问题。

今年吉林省两会期间，吉林省发改委、财政厅等8部门联合发布《吉林省扩大开放100项政策措施》，聚焦放宽准入、投资贸易便利、金融支持、引才育才、要素保障等9个方面。

新年伊始，吉林省项目建设年活动全面启动，谋划推进2000个亿元以上项目，将以项目建设为着力点，抓环境、抓项目、抓落实的“三抓”，激发经济活力，加快转型升级。